【社論】以改革最大公約數(shù)推動(dòng)建設(shè)人民滿意交通
2016-07-29
社會(huì)各界高度關(guān)注的出租汽車(chē)行業(yè)改革終于找到了“最大公約數(shù)”。經(jīng)過(guò)歷時(shí)近兩年的深入細(xì)致研究論證和廣泛充分吸納各方意見(jiàn)建議，《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和配套的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)兩個(gè)文件）昨日正式公布。這是從國(guó)家層面大力建設(shè)人民滿意交通，努力構(gòu)建多樣化、差異性出行服務(wù)體系，促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好地滿足人民群眾出行需求的重大舉措，吹響了深化出租汽車(chē)行業(yè)改革的集結(jié)號(hào)。
出租汽車(chē)行業(yè)已經(jīng)到了迫切需要改革的關(guān)頭。出租汽車(chē)行業(yè)是城市重要的窗口服務(wù)行業(yè)，在完善城市功能、方便群眾出行等方面具有重要作用。近年來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)積極探索出租汽車(chē)行業(yè)改革發(fā)展的有效途徑，取得了一定的積極成效。但是，行業(yè)長(zhǎng)期積累的深層次矛盾還沒(méi)得到根本解決，網(wǎng)約車(chē)等新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展又引發(fā)一些新情況新問(wèn)題。新舊矛盾交織，利益錯(cuò)綜復(fù)雜，群體性事件時(shí)有發(fā)生，影響了人民群眾出行和社會(huì)和諧穩(wěn)定。從國(guó)際上看，出租汽車(chē)特別是網(wǎng)約車(chē)管理是一個(gè)世界性難題，有的一禁了之，有的在禁止與放開(kāi)之間搖擺，尚未形成成熟的管理模式，沒(méi)有多少可供學(xué)習(xí)借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。深化出租汽車(chē)行業(yè)改革既要革除巡游車(chē)的歷史弊端，又要規(guī)范網(wǎng)約車(chē)發(fā)展，還要平衡好乘客、駕駛員與公司之間的利益分配關(guān)系，凝聚各方改革共識(shí)難度大、統(tǒng)籌兼顧各方利益任務(wù)艱巨。
人民有所呼，改革有所應(yīng)。人民群眾對(duì)出租汽車(chē)行業(yè)改革的迫切期盼，是推動(dòng)改革的最大動(dòng)力。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視出租汽車(chē)行業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作，為深化出租汽車(chē)行業(yè)改革指明了方向。經(jīng)過(guò)廣泛深入的“全民大討論”，深化出租汽車(chē)行業(yè)改革凝聚了廣泛共識(shí)。有關(guān)各方都充分認(rèn)識(shí)到，只有深化改革，才能解決巡游車(chē)長(zhǎng)期積累的深層矛盾，才能促進(jìn)網(wǎng)約車(chē)創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展；也只有通過(guò)改革，才能化解巡游車(chē)和網(wǎng)約車(chē)之間的利益沖突，推動(dòng)新舊兩種業(yè)態(tài)融合發(fā)展、健康發(fā)展。
深化出租汽車(chē)行業(yè)改革事關(guān)重大，必須牢牢把握正確的改革方向。面對(duì)艱巨復(fù)雜嚴(yán)峻的改革任務(wù)，交通運(yùn)輸部會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，充分調(diào)研和總結(jié)國(guó)內(nèi)外出租汽車(chē)管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，廣泛聽(tīng)取并充分吸納各方意見(jiàn)和利益訴求，不斷修改完善政策文件，這是深化出租汽車(chē)行業(yè)改革的“最大公約數(shù)”。
兩個(gè)文件明確提出，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和政府引導(dǎo)作用，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租汽車(chē)的基本思路，按照“堅(jiān)持乘客為本、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、堅(jiān)持依法規(guī)范、堅(jiān)持屬地管理”的基本原則，推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)結(jié)構(gòu)改革。堅(jiān)持乘客為本，是改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，是改革的動(dòng)力源泉；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，是改革順利推進(jìn)的重要前提；堅(jiān)持依法規(guī)范，是改革的根本保障；堅(jiān)持屬地管理，是改革有效實(shí)施的基本依托。
深化出租汽車(chē)行業(yè)改革的基本思路和重大政策已經(jīng)確定，改革成敗關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要全面貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，既要看到改革艱巨性復(fù)雜性，不能掉以輕心，更要看到改革的有利條件，堅(jiān)定必勝信心，敢于履職擔(dān)當(dāng)，善于團(tuán)結(jié)協(xié)作，確保各項(xiàng)措施落地生根、取得實(shí)效，促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，努力建設(shè)人民滿意交通，為更好保障人民群眾出行和確保社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的更大貢獻(xiàn)。
