中國高鐵緣何在委內瑞拉爛尾？
2016-05-19
高鐵是投資大、建設周期長、成本回收慢的項目，對于這樣的一個項目，必須耐下心來循序漸進。
據媒體報道，中國在拉美承建的第一條高鐵——全長462.27公里、設計時速220公里的蒂納科-阿納科鐵路因委內瑞拉經濟崩潰、資金斷鏈而不得不停擺，自2015年中方撤出管理人員后項目已陷入癱瘓狀態(tài)。
從拉美當?shù)孛襟w的報道中可知，“中國損失75億美元貸款”的說法并不準確，事實上這筆資金按合同系委內瑞拉方提供（項目采取工程總承包模式，中方負責設計、采購、施工，委內瑞拉承諾75億總工程款分批如期到位），而項目“爛尾”的根本原因，也正是該國財政崩盤，導致無法按合同提供工程款，盡管委內瑞拉的經濟、社會危機的確令部分中國在當?shù)氐姆刨J項目受威脅，但并無跡象表明，蒂納科-阿納科鐵路也包含在內。
但這并不能掩蓋項目本身的挫折：曾幾何時，這條號稱“南美洲第一條高鐵”的高鐵被當做中國打開海外高鐵市場的成功范例、“吃小虧占大便宜”的典范大張旗鼓宣揚，“采用中國標準”等細節(jié)更被方方面面津津樂道。
問題在于，這本是個出現(xiàn)多次“止損窗口”的案例。
首先，這個項目的基礎就有些脆弱：委內瑞拉在此次規(guī)劃和招標前，全國僅有運營鐵路里程281公里。這樣的基礎讓許多被盛情邀請的國際高鐵企業(yè)知難而退，而中方卻“迎著困難上”了。
其次，這個項目本身的進度一拖再拖：鐵路原定2012年完工，但實際上直到2012年底連一寸鐵軌都未能鋪出，此時此刻承建方——中國中鐵股份有限公司并未及時“止損”，而是轉而和委內瑞拉方改簽查瓜拉馬斯-帕斯瓜河谷“優(yōu)先區(qū)間”先行的所謂“逐段建成完工協(xié)議”，而這段長度僅35公里、預計2014年底完工的區(qū)間，直到2014年4月10日方才開始鋪軌，“2014年底竣工通車”的承諾，最終也成為一紙空文。但中方直到2014年底在公開場合仍強調“爭取優(yōu)先區(qū)間早日通車”——明明多次可以“早撤”止損，有關企業(yè)卻不退反進，并在公開場合將這種“反向操作”自詡為“當機立斷”。
種種跡象表明，在委內瑞拉高鐵、乃至中國海外高鐵推銷問題上，有關方面急于求成，不免犯了“越地賣履”式錯誤。
什么是“越地賣履”式錯誤？這個典故的來歷，是春秋時期有人帶著鞋去當時習慣打赤腳且經濟不發(fā)達的越地賣鞋，結果賠了個稀里嘩啦。之所以賠，首先是因為賣鞋者無視當?shù)厥袌龅男枨蠛凸┙o不合拍（當?shù)夭涣晳T穿鞋），其次則忽略了當?shù)厝说慕洕摀芰Γㄆ毡橘I不起鞋）。事實證明，高鐵是投資大、建設周期長、成本回收慢的項目，且有許多技術、非技術的方方面面需要照顧、考量，不僅如此，高鐵的“高端”并非僅僅體現(xiàn)在技術和建設能力上，也體現(xiàn)在其對市場大環(huán)境的“挑剔”上，說通俗點，就是有的造不起，有的養(yǎng)不起，有的造得起養(yǎng)得起但覺得不劃算。若無視這些客觀存在的困難、差異和現(xiàn)實問題，無視世界大多數(shù)國家、地方目前并無高鐵“剛需”的現(xiàn)實，硬要在一些不合適的地方，比如貧困的非洲、人煙稀少的西伯利亞、白令海峽和阿拉斯加——當然，還有原本就缺乏鐵路傳統(tǒng)、債臺高筑且資信記錄一塌糊涂的委內瑞拉搞“帶資金去”的大促銷，熱情固然可嘉，但風險是一目了然的。
從墨西哥到委內瑞拉，從泰國到印度，高鐵在海外的“大推銷”，縱向、橫向比較就該發(fā)現(xiàn)，全球范圍內高鐵本就是個“小眾消費”，除個別國家、地區(qū)外真正“落地”項目屈指可數(shù)，對于這樣的一個項目，必須耐下心來循序漸進。倘若像在委內瑞拉般不顧客觀條件一味強調“先賠后賺”、“迎著困難上”，就可能給自己和他人帶來更多、更大的困擾。
