地方鐵路如何接軌市場
2016-05-17
（原標(biāo)題：地方鐵路如何接軌市場）
受高鐵、高速公路等貨運(yùn)分流影響，曾經(jīng)繁榮的地方鐵路運(yùn)量下滑，一些線路停運(yùn)——
本報(bào)記者范克龍
客戶流失、線路停運(yùn)，地方鐵路難現(xiàn)昔日繁華
每次經(jīng)過省城匡河一帶時(shí)，可以看到一段老舊的火車軌道，只見軌道在，鮮見火車跑。據(jù)了解，這是條從合肥火車站到駱崗機(jī)場的鐵路專用線，屬于合肥市地方鐵路，鐵路始建于上世紀(jì)50年代，全長18公里，呈“C”字形環(huán)繞大半個(gè)老合肥，繁榮的時(shí)候沿線曾經(jīng)串聯(lián)了27家大型企業(yè)，運(yùn)輸量達(dá)到合肥市內(nèi)鐵路貨運(yùn)量的80%。而如今，這條曾經(jīng)的貨運(yùn)走廊已不復(fù)昔日的繁華，原來接軌的27家企業(yè)，現(xiàn)在只剩下3家企業(yè)，貨運(yùn)量一落千丈。
這條鐵路的變遷，只是我省地方鐵路發(fā)展的一個(gè)縮影。地方鐵路是指以地方政府或企業(yè)投資為主的鐵路，作為干線鐵路的延伸，是聯(lián)系運(yùn)輸用戶與干線鐵路的重要紐帶，是鐵路網(wǎng)的重要組成部分。改革開放初期，國家鐵路建設(shè)還相對滯后，運(yùn)能不足，而工業(yè)企業(yè)的運(yùn)輸需求卻與日俱增，在這種情況下地方鐵路建設(shè)全面開花，上世紀(jì)90年代，合肥市地方鐵路專用線路一度達(dá)到48條，在煤炭、鋼鐵、糧食等大宗商品運(yùn)輸上曾發(fā)揮了巨大的作用。
然而上世紀(jì)90年代以后，隨著國家鐵路建設(shè)的快速發(fā)展，火車站自身裝卸能力不斷提升，在國鐵的擠壓下，地方鐵路開始走下坡路?！鞍殡S著國企改革，一批傳統(tǒng)企業(yè)破產(chǎn)，一些企業(yè)被迫退城進(jìn)郊，將廠區(qū)搬到遠(yuǎn)郊，一些地方鐵路線路客源流失嚴(yán)重，貨運(yùn)量大幅萎縮，效益一落千丈?！焙戏适械胤借F路協(xié)會(huì)會(huì)長劉軍介紹。另一方面，受高速公路、水運(yùn)等其他運(yùn)輸方式的分流及實(shí)體經(jīng)濟(jì)不景氣的影響等多重因素疊加，地方鐵路經(jīng)營每況愈下，一些專用線陸續(xù)停用。
據(jù)了解，截至2012年合肥市既有地方鐵路共44條，線路全長183.2公里。由于企業(yè)搬遷或城市總體規(guī)劃原因，目前已停運(yùn)11條，停運(yùn)里程20.1公里，停運(yùn)線路主要位于市中心四區(qū)（8條），實(shí)際運(yùn)行的地方鐵路共33條，運(yùn)行里程163.1公里。
缺少政策支持和議價(jià)權(quán)，融資難、融資貴
地方鐵路真的成了夕陽產(chǎn)業(yè)嗎？劉軍不這么認(rèn)為，他打了一個(gè)形象的比喻：如果說國鐵干線是手臂的話，地方鐵路就是手臂末端的手指，沒有手指，再有力的手臂也抓不住東西。
實(shí)際上，盡管國家干線鐵路系統(tǒng)日趨完善，但由于資金的限制，很難同時(shí)兼顧到各個(gè)地區(qū)小規(guī)模鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)需要，作為對干線鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的補(bǔ)充，地方鐵路有著廣闊的市場前景。“干線鐵路是主動(dòng)脈，地方鐵路是毛細(xì)血管，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，最后一公里的問題變得越來越重要，地方鐵路正迎來難得的發(fā)展機(jī)遇?！眲④娬f。
然而長期以來，由于缺少政策支持，地方鐵路建設(shè)資金嚴(yán)重短缺，建設(shè)發(fā)展緩慢。在與國鐵的合作中，運(yùn)輸計(jì)劃安排、車輛調(diào)度使用、設(shè)備維護(hù)檢修方面均依賴于國鐵，存在多方面的利益沖突，地方鐵路的運(yùn)營管理受到極大制約。
“新建線路投入大，由于缺少政策支持，我們完全靠商業(yè)貸款，而且拿不到銀行的長期、低息貸款。”合肥市地方鐵路投資建設(shè)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款，還貸期20年，利息1.2%，而商業(yè)貸款還貸期只有10年，利息4%。“巨大的貸款本息及完善貨場的建設(shè)資金壓力，是擺在我們面前的一道難題，公司在尚未形成運(yùn)量規(guī)模前就提前進(jìn)入還貸期，財(cái)務(wù)壓力非常大。依靠當(dāng)前的運(yùn)輸增量和工程建設(shè)收入，一定時(shí)期內(nèi)難以擺脫困境。”
在與國鐵的合作中，由于缺少議價(jià)權(quán)，地方鐵路的利益空間被不斷擠壓。以合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園專用線為例，去年運(yùn)費(fèi)收入近3000萬元，刨去運(yùn)營成本與設(shè)備折舊，還有1500萬元的利潤結(jié)余。然而這其中有近千萬元是支付國鐵的取送費(fèi)用，留在地方鐵路自己盤子里的不過五六百萬元?！皣F機(jī)車租金高，一個(gè)火車頭一年租金要500萬元，而且指揮調(diào)度上不受調(diào)控，未來我們打算用自己的機(jī)車?！焙戏实胤借F路公司負(fù)責(zé)人說。
重點(diǎn)布局園區(qū)港區(qū)，積極開展“門到門”服務(wù)
5月10日，在位于肥東縣的循環(huán)園貨場，四條鐵軌順次排開，一列裝滿了煤炭的列車?？吭谪泩鰞?nèi)，幾輛鏟車正在卸貨。記者看到，一車車煤炭從火車上卸下后被倒進(jìn)旁邊的自動(dòng)化卸煤槽，煤炭通過輸送帶將直接送往廠家的倉庫里。
“從國鐵干線到貨運(yùn)站有9公里路程，我們就負(fù)責(zé)這最后9公里的運(yùn)輸和裝卸?！焙戏恃h(huán)園貨運(yùn)站副站長張巖告訴記者，循環(huán)園內(nèi)聚集著馬鋼（合肥）板材有限公司、中鹽安徽紅四方等一大批工業(yè)企業(yè)，貨物運(yùn)輸需求量大。“貨場一天可運(yùn)3000多噸煤，2000多噸鋼材，繁忙的時(shí)候一天卸載七八千噸煤炭。”
“未來我們將重點(diǎn)布局園區(qū)、港區(qū)鐵路專用線建設(shè)，積極開展門到門服務(wù)，鐵路直接修到園區(qū)內(nèi)，貨場就在企業(yè)的門口，貨物甚至直接送到廠家的倉庫，將大大節(jié)省企業(yè)的物流成本?！睆垘r介紹，循環(huán)園專用線自2013年開通運(yùn)營以來，運(yùn)行良好，運(yùn)量逐年攀升，實(shí)現(xiàn)了年運(yùn)量47萬噸、83萬噸、97萬噸三級跳，今年預(yù)計(jì)將突破百萬噸。
近幾年，隨著各類園區(qū)建設(shè)發(fā)展、招商引資需要，地方鐵路積極布局園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，掀起了地方鐵路建設(shè)的小高潮。如合肥市地方鐵路投資建設(shè)有限公司在廬江建設(shè)的廬銅龍橋?qū)Ｓ镁€、合肥市熱力集團(tuán)正在建設(shè)東方熱電鐵路專用線，合肥市供銷社建設(shè)的自屬鐵路專用線等。
劉軍認(rèn)為，與兄弟省份相比，當(dāng)前我省地方鐵路發(fā)展仍相對滯后，單個(gè)地方鐵路企業(yè)體量偏小，沒有形成規(guī)模效應(yīng)。未來應(yīng)積極向先進(jìn)省份學(xué)習(xí)，充分盤活現(xiàn)有資源，積極拓展新線路，開展多種經(jīng)營；政府應(yīng)加大對地方鐵路的支持力度，拓寬地方鐵路投融資渠道，扶植地方鐵路公司做大做強(qiáng)。
本文來源：中安在線-安徽日報(bào)
