貴州普通國省干線公路“建養(yǎng)一體化”啟動
2016-04-29
近日，我省召開“多彩貴州·最美高速”“多彩貴州·平安高速”創(chuàng)建推進暨普通國省干線公路“建養(yǎng)一體化”啟動大會。記者從會上了解到，今年一季度，我省公路、水路完成固定資產(chǎn)投資315億元，占全年1360億元目標(biāo)任務(wù)的23.2%。實現(xiàn)了“開門紅”。同時我省啟動普通國省干線公路“建養(yǎng)一體化”工作，以高速公路和普通國省干線公路的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，切實為全省守底線、走新路、奔小康作出新的更大貢獻。
巨資投入
我省一季度公路、水路完成固定資產(chǎn)投資315億元
自去年5月25日全拾多彩貴州·最美高速”創(chuàng)建工作推進會暨“多彩貴州·平安高速”創(chuàng)建三年行動啟動大會召開以來，這兩項創(chuàng)建工作取得了非常好的成效。
自該工作創(chuàng)建啟動以來，我省高速公路服務(wù)區(qū)建成投用92對，新(改、擴)建收費天棚289個，ETC、WIFI汽修等服務(wù)設(shè)施和功能不斷完善。
在“5個100”工程等重點區(qū)域增設(shè)或調(diào)整了一批高速公路出入口，集中連片特困地區(qū)高速公路通里程占全省的72%，全省所有的5A級和主要的3A、4A級以上景區(qū)可實現(xiàn)30分鐘進入高速公路系統(tǒng)，積極適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主動降低物流成本，努力實現(xiàn)高速公路從單一的出行功能向交通、生態(tài)、旅游、消費等復(fù)合功能轉(zhuǎn)變，兩項創(chuàng)建工作在服務(wù)工業(yè)強盛城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略，服務(wù)大扶貧戰(zhàn)略行動推進、促進旅游“井噴式”增長等方面成效明顯。
在配套設(shè)施上，投入大量資金對服務(wù)區(qū)和收費站進行改擴建，強力推進“廁所革命”，不斷加強加油站衛(wèi)生間的升級改造，完成ETC全國聯(lián)網(wǎng)，主線收費站ETC覆蓋率達100%，服務(wù)區(qū)、收費站智能化、規(guī)范化、人性化水平大幅提升。
久長、水洋灣、向陽3對服務(wù)區(qū)獲得“全國百佳示范服務(wù)區(qū)”榮譽稱號，惠水、烏江等11對服務(wù)區(qū)獲得“全國優(yōu)秀服務(wù)區(qū)”榮譽稱號，實現(xiàn)了典型引領(lǐng)、示范帶動效應(yīng)，進一步提升了貴州交通的對外形象。
同時實現(xiàn)全省二級及以上的普通國省干線公路覆蓋66個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、50個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、42個示范小城鎮(zhèn)、106個城市綜合體、46個旅游景區(qū)。2016年1-3月，我省公路、水路完成固定資產(chǎn)投資315億元，占全年1360億元目標(biāo)任務(wù)的23.2%，而普通國省干線公路建設(shè)呈現(xiàn)“開局好、步伐快、增速高”的特點，累計完成投資71億元，同比增長33%，完成省政府分解一季度目標(biāo)的118%，項目總體形象進度42%，實現(xiàn)一季度“開門紅”。
提升服務(wù)月底以前對327處問題標(biāo)牌進行整改
據(jù)貴州省交通運輸廳廳長王秉清介紹，2016年是“雙創(chuàng)”工作的關(guān)鍵一年，今年我省在“最美高速”方面，2016年納入我省的創(chuàng)建路段為71條，計劃創(chuàng)建10個省級示范服務(wù)區(qū)、20個優(yōu)秀服務(wù)區(qū)；15個示范收費站、30個優(yōu)秀收費站。以重要路段、著名景區(qū)、省際大站、中心城區(qū)為重點，通過以點帶面，全面提升我省高速公路服務(wù)、管理水平。
在“平安高速”方面，將繼續(xù)深入開展隱患“大排查、大排除”專項行動，圍繞施工安全、營運安全兩個重點開展排查，確保全面覆蓋、不留死角、不留盲區(qū)，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
在高速服務(wù)區(qū)建設(shè)上，將進一步改善高速公路服務(wù)有效供給，改變服務(wù)區(qū)僅限停車、如廁等簡單功能，著力打造集美食、購物、休息、娛樂、旅游的貴州特色服務(wù)區(qū)升級版。
在主干線重點服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、加油站試點開通免費無線WIFI覆蓋，繼續(xù)加大ETC收費通道建設(shè)力度，力爭加快實現(xiàn)全省收費站ETC覆蓋率達100%。接下來將重點開展違法占用應(yīng)急車道、“路怒”、“開斗氣車”等專項治理。確保實現(xiàn)涉路案件發(fā)案率下降20%，惡性超限運輸車輛控制在3%以內(nèi)，營運高速公路萬車死亡率下降10%目標(biāo)。
同時，“五一”小長假即將到來，為了方便廣大游客的出行方便，王秉清表示，在出行服務(wù)上，我省相關(guān)部門要將高速公路沿線標(biāo)志標(biāo)牌作為整改重點，對排查出的327處問題標(biāo)牌在4月底前務(wù)必整改完成，迎接小長假的到來。在標(biāo)志標(biāo)牌上，還要建立常態(tài)化的標(biāo)志標(biāo)牌管理制度，既要管形象更要管內(nèi)容，確保設(shè)置科學(xué)、一目了然。
不僅如此，相關(guān)部門還將定期不定期清理整治公路兩側(cè)違法廣告標(biāo)牌、違法加水點、違法擺攤設(shè)點、亂搭亂建等現(xiàn)象。
近期，我省相關(guān)部門將對高速公路沿途的“黑客運”等違法行為要進行集中整治。在智慧交通、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面也將加大運用力度，提升管控能力和治理能力。
補齊短板打通“毛細(xì)血管”完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)
記者在會上了解到，我拾十二五”以來，全省共實施“暢安舒美”示范路創(chuàng)建1704公里，普通公路配套設(shè)施加快完善，武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇黔桂石漠化區(qū)等地由過去的事故“多發(fā)路”、“死亡路”成為了當(dāng)?shù)厝罕姵鲂小翱旖萋贰?、“平安路”和“致富路”，群眾獲得感大幅提升。
進入新常態(tài)，受經(jīng)濟下行壓力增大、國家宏觀調(diào)控政策等因素影響，我省普通國省干線公路建設(shè)面臨一系列困難和問題。當(dāng)前我省普通國省干線公路二級及以上公路比例全國排位靠后(第25位)，省道三級以上公路比例僅為29%，各地項目進度不平衡，征地拆遷協(xié)調(diào)難度大、資金到位率嚴(yán)重滯后，項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)隨意變更進一步加劇了資金矛盾和征拆難度。
同時，我省在2015年底全省實現(xiàn)了縣縣通高速公路目標(biāo)，但是如果沒有快捷的普通國省干線公路連接轉(zhuǎn)換，高速公路對農(nóng)村公路、港口、場站樞紐的輻射作用將會受到較大影響，路網(wǎng)支撐作用不牢，難以形成便捷快速的綜合交通運輸體系。
因此，“十三五”期間，我省要完成投資突破1000億元,建設(shè)普通國省干線公路里程約8500公里,要實現(xiàn)這一目標(biāo)，經(jīng)研究我省出臺了普通國省干線公路“建養(yǎng)一體化”方案,由社會資本承擔(dān)項目的資金籌集、總承包施工或施工圖設(shè)計施工總承包、交工驗收后5年的養(yǎng)護服務(wù)。
據(jù)介紹，我省完成“十三五”規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，可拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資近4000億元，創(chuàng)造85萬個就業(yè)崗位，65個集中連片特困縣及5個老少邊窮貧困縣普通國道二級及以上公路比例可達90%。因此要在2017年底將實現(xiàn)建制村通暢率100%目標(biāo)，要完成“十三五”的建設(shè)目標(biāo)，實施“建養(yǎng)一體化”，有利于補齊我省路網(wǎng)短板，打通“毛細(xì)血管”，完善我省路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。
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采用“建養(yǎng)一體化”服務(wù)模式，即政府向社會公開招標(biāo)選擇社會資本，由社會資本承擔(dān)項目的資金籌集、總承包施工或施工圖設(shè)計施工總承包、交工驗收后5年的養(yǎng)護服務(wù)工作，政府依據(jù)項目建設(shè)及養(yǎng)護的績效評估情況，向社會資本支付服務(wù)費。服務(wù)期(含建設(shè)期及養(yǎng)護期)屆滿后，項目的養(yǎng)護工作交由省交通運輸廳明確的管養(yǎng)主體承擔(dān)。5年養(yǎng)護服務(wù)工作，社會資本法人前2年主要提供保潔服務(wù)，第3—5年提供養(yǎng)護服務(wù)。與統(tǒng)模式比較，該方案有破解資金難題、及早造福民生、提升工程質(zhì)量、降低廉政風(fēng)險“四個優(yōu)點”。
