甘肅公路項(xiàng)目試點(diǎn)業(yè)主自管模式
2016-04-06
本網(wǎng)訊京新高速公路白疙瘩（蒙甘界）至明水（甘新界）段是甘肅拾6873”交通突破行動(dòng)的重要項(xiàng)目，計(jì)劃今年年內(nèi)建成，屆時(shí)將為與蒙古國(guó)接壤的甘肅馬鬃山口岸復(fù)關(guān)提供交通保障。近日，白明段啟動(dòng)試點(diǎn)業(yè)主自管模式，將路面、交通安全設(shè)施工程、機(jī)電和管道工程均納入此次試點(diǎn)范圍，打破依靠社會(huì)監(jiān)理單位監(jiān)管的傳統(tǒng)模式，科學(xué)有序保障項(xiàng)目實(shí)施，為甘肅省公路建設(shè)管理體制改革積累經(jīng)驗(yàn)。
重心前移：管理人員下沉施工一線
白明段項(xiàng)目辦從建立“優(yōu)化管理機(jī)構(gòu)、提高管理效率、節(jié)約管理成本”的思路框架入手，本著責(zé)權(quán)一致、分工合理、責(zé)任落實(shí)和專(zhuān)業(yè)管理的原則，優(yōu)化管理機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)管理流程。
白明段項(xiàng)目辦將三分之二的管理人員充實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)管理一線，在每個(gè)主體工程標(biāo)段成立業(yè)主代表組，全面負(fù)責(zé)所轄標(biāo)段內(nèi)的工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保、計(jì)量支付和合同管理等工作。
業(yè)主代表組的組長(zhǎng)由管理經(jīng)驗(yàn)豐富和技術(shù)過(guò)硬的人員擔(dān)任，實(shí)行以老帶新，“老手”負(fù)責(zé)管轄標(biāo)段的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題攻關(guān)，“新人”則負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)巡查、旁站等工作。雙方互補(bǔ)，形成管理合力，將管理重心真正前移到施工一線。
質(zhì)量核心：進(jìn)場(chǎng)材料檢測(cè)全覆蓋
取代社會(huì)監(jiān)理單位后，如何保障工程質(zhì)量？白明段項(xiàng)目辦將質(zhì)量管理作為核心工作，采取一系列有效措施。
白明段項(xiàng)目辦成立業(yè)主代表試驗(yàn)檢測(cè)組，履行原來(lái)監(jiān)理模式下的實(shí)驗(yàn)室和第三方常規(guī)試驗(yàn)檢測(cè)工作職責(zé)。業(yè)主代表試驗(yàn)檢測(cè)組對(duì)進(jìn)場(chǎng)的施工材料實(shí)行分批次嚴(yán)格試驗(yàn)檢測(cè)，尤其是對(duì)于檢測(cè)質(zhì)量專(zhuān)業(yè)性要求較高的橋梁、路面等交通工程重點(diǎn)工序，實(shí)行“工前交底、工中旁站監(jiān)督、工后檢測(cè)簽認(rèn)”，對(duì)不合格工程及時(shí)下達(dá)返工令，確保在業(yè)主自管模式下施工項(xiàng)目自檢、抽檢、定檢率達(dá)95%以上，進(jìn)場(chǎng)材料檢測(cè)全覆蓋。
此外，白明段項(xiàng)目辦專(zhuān)門(mén)成立了質(zhì)量管理科，管理業(yè)主代表組和中心試驗(yàn)室，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的測(cè)量、試驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量抽查和總體質(zhì)量管理。同時(shí)，安排一名副主任專(zhuān)門(mén)分管項(xiàng)目質(zhì)量工作。項(xiàng)目辦每季度還對(duì)承包人質(zhì)量保證體系和自檢體系的運(yùn)行情況分級(jí)評(píng)定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并將評(píng)價(jià)結(jié)果和承包人信用評(píng)價(jià)掛鉤。
精細(xì)管理：重大問(wèn)題逐個(gè)懲處
精細(xì)的內(nèi)部管理為白明段業(yè)主自管模式試行提供有力保障。
為了強(qiáng)化責(zé)任，防止工作疲倦懈怠和現(xiàn)場(chǎng)管理人員被承包人拉攏腐蝕，白明段項(xiàng)目辦設(shè)置了各崗位考核評(píng)比辦法，將每月評(píng)比結(jié)果和年終干部考核及評(píng)優(yōu)掛鉤，有效提高管理的威懾力和工作執(zhí)行力。
在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等核心環(huán)節(jié)上，白明段項(xiàng)目辦實(shí)行事前防范、事中監(jiān)督、事后責(zé)任倒糾機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目辦巡查考核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)上級(jí)監(jiān)督管理部門(mén)督查發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，實(shí)行內(nèi)部通報(bào)處罰機(jī)制，從分管領(lǐng)導(dǎo)到部門(mén)負(fù)責(zé)人、具體責(zé)任人，逐級(jí)通報(bào)，逐個(gè)懲處，讓人人肩膀有擔(dān)子。
