交通部出臺意見規(guī)范國家?guī)爝\(yùn)行管理
2016-03-23
中國網(wǎng)3月23日訊記者從交通運(yùn)輸部獲悉，日前，交通運(yùn)輸部海事局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)國家船舶溢油應(yīng)急設(shè)備庫運(yùn)行管理的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出應(yīng)對日益嚴(yán)峻的海上溢油事故應(yīng)急形勢，進(jìn)一步加強(qiáng)國家船舶溢油應(yīng)急設(shè)備庫（以下簡稱國家?guī)欤┑倪\(yùn)行管理，優(yōu)化應(yīng)急物資配置，確保在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮國家力量作用。
國家?guī)煲员Ｗo(hù)公共利益為目標(biāo)，主要用于應(yīng)對重大及以上等級、超出地方政府和社會力量應(yīng)急能力、以及來源不明的船舶溢油事故，是地方政府和社會力量的補(bǔ)充和后備。數(shù)據(jù)顯示，“十五”至“十二五”期間，交通運(yùn)輸部在沿海和內(nèi)河高風(fēng)險(xiǎn)水域共建成36個國家?guī)臁?br />
《意見》明確，國家?guī)爝\(yùn)行管理以責(zé)任共擔(dān)、資源共享、依法補(bǔ)償、保障有力為原則，將鼓勵以政府購買服務(wù)的方式吸引社會應(yīng)急力量參與國家?guī)斓木S護(hù)保養(yǎng)和設(shè)備使用，推動船舶溢油應(yīng)急服務(wù)向?qū)I(yè)化、市場化和規(guī)?；l(fā)展。
《意見》要求，一要完善國家?guī)爝\(yùn)行管理機(jī)制，交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一負(fù)責(zé)所屬國家?guī)斓倪\(yùn)行管理；制定委托管理規(guī)定，規(guī)范管理行為；探索建立運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)與船舶污染清除單位對應(yīng)急資源的共享機(jī)制。二要加強(qiáng)國家?guī)炀S護(hù)管理，交通運(yùn)輸部直屬海事機(jī)構(gòu)應(yīng)在本轄區(qū)適時(shí)推進(jìn)實(shí)施國家?guī)旃苡灭B(yǎng)修標(biāo)準(zhǔn)化管理體系；自2016年起，由部海事局通過年度巡檢督促相關(guān)運(yùn)行管理要求落實(shí)。三要規(guī)范國家?guī)斓恼{(diào)配使用，制定動用國家?guī)斓南嚓P(guān)工作程序，探索建立國家?guī)靺⑴c船舶污染應(yīng)急行動和其它水上活動的責(zé)任保險(xiǎn)制度。四要規(guī)范國家資源用后補(bǔ)充和補(bǔ)償，按照先調(diào)配使用、后補(bǔ)充補(bǔ)償?shù)脑瓌t，建立應(yīng)急處置費(fèi)用索賠程序和用后清查盤點(diǎn)制度。
據(jù)了解，海上溢油事故是人類開發(fā)海洋過程中最典型、最嚴(yán)重的環(huán)境污染事故之一。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國對石油能源的需求不斷增加，海上石油開發(fā)、運(yùn)輸和存儲活動日益增多，溢油事故風(fēng)險(xiǎn)與日俱增。為應(yīng)對日益嚴(yán)峻的溢油事故應(yīng)急形勢，滿足公眾海洋生態(tài)公共利益訴求的要求，近年來我國高度重視加強(qiáng)溢油應(yīng)急能力建設(shè)，應(yīng)急清除能力顯著增強(qiáng)。
(原標(biāo)題：交通部出臺意見規(guī)范國家?guī)爝\(yùn)行管理)
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