馮躍：完善公共交通性騷擾立法
2016-03-07
本報特派北京記者郭璟姜念月攝影李文彬
日前，我市有市民曾在市政府公開信箱建議，由于夏季天氣太熱，部分女士的衣著較為單薄，希望軌道集團能夠效仿國外，設(shè)置一個女性車廂。全國人大代表、重慶市能源投資集團有限公司董事長馮躍告訴重慶時報記者，本次兩會，他就關(guān)于治理公共交通性騷擾提出相關(guān)建議。
現(xiàn)狀
公共交通性騷擾是侵權(quán)而非性別歧視
昨天，在和時報記者說起這個話題時，馮躍一再強調(diào)，公共交通性騷擾行為是真正意義上的侵權(quán)，而不僅僅是性別歧視。
“據(jù)調(diào)查顯示，現(xiàn)在不僅僅是女性認為遭遇過性騷擾，男性也有認為自己遭遇過性騷擾。”馮躍說，過去那種單一的，以性別歧視角度看待性騷擾的觀念，有可能是因為受到這方面侵害的大多是女性。馮躍告訴時報記者，“我國法律對于公共交通性騷擾沒有任何明確的法律規(guī)定?！?br />
故而，馮躍在本次兩會上提出了關(guān)于治理公共交通性騷擾的建議，希望能通過立法改善目前這一情況。
受害者維權(quán)難是由于意識和途徑的缺乏
在采訪中，馮躍例舉了一組數(shù)據(jù)，他說根據(jù)一項針對9617人參與的相關(guān)社會調(diào)查，有81.9%的人認為地鐵上存在性騷擾，13.6%的人遭受過地鐵性騷擾。60.8%的人認為是一些男性故意騷擾女性。此外，27.2%的人將原因歸結(jié)為“地鐵沒有加強安保巡邏”。
馮躍認為，主要是由于維權(quán)意識不足和維權(quán)途徑缺乏?！暗K于名譽、社會影響考慮，受害者往往都會保持沉默，不會主動維權(quán)?！瘪T躍說，同時我國對于公共交通性騷擾的維權(quán)保護力度不足，我國并沒有專門的維權(quán)法律制度，也沒有專門的維權(quán)部門，防治性騷擾的途徑較少?！耙豁?000人參與的調(diào)查結(jié)果顯示，民眾對于女性遭遇公共交通性騷擾的看法是一致的，大多都認為是婦女權(quán)益保護不力和法制不健全所致?！?br />
建議
應(yīng)明確和落實劃分法律責(zé)任
馮躍說，由于性騷擾這一概念沒有明確進入立法視野，導(dǎo)致現(xiàn)行法律針對這一問題的規(guī)定太過原則，可操作性差?！氨热缥揖驮?jīng)調(diào)研過一位受害者，她是在去往浙江的車上遭到騷擾的，下車后卻因為跨省的原因，只在當(dāng)?shù)毓簿肿隽斯P錄?！?br />
對此，馮躍認為，應(yīng)盡快完善相關(guān)立法，將公共交通性騷擾行為的法律責(zé)任明確劃分，進行法律規(guī)制。
“除了根據(jù)情節(jié)輕重制定相關(guān)刑責(zé)外，民事侵權(quán)的賠償都可以適用在公共交通性騷擾的案件中?！瘪T躍認為，法律責(zé)任的承擔(dān)方式，可以適用中國現(xiàn)有的人身權(quán)損害賠償中的停止侵害、賠禮道歉、賠償損失等民事責(zé)任形式方式。
加大懲罰性賠償力度
在通過建議相關(guān)部門提高認識，利用職權(quán)收集主動依職權(quán)調(diào)查取證，以彌補受害人陷入了維權(quán)的困境外，加大懲罰性賠償力度也是很關(guān)鍵的一點。
馮躍告訴重慶時報記者，國外性騷擾指控一旦成立，騷擾者面臨的將是懲罰性賠償，賠償額往往是百萬美元甚至千萬美元。而在我國，除了《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定有消費者因受欺詐有權(quán)獲得雙倍賠償之外，并無懲罰性賠償?shù)囊?guī)定，對性騷擾行為要不要處以懲罰性賠償，用什么標(biāo)準(zhǔn)進行懲罰，也是今后立法需要探討的問題。
