廣東將設(shè)高速公路發(fā)展基金
2016-03-02
2015年河源、茂名、湛江高速公路項目建設(shè)在全省地市中排名前三位。圖為汕湛高速義容出口。
廣東建設(shè)報訊25日，全省加快推進高速公路建設(shè)工作會議在廣州召開，會議總結(jié)近年來廣東高速公路建設(shè)工作，并對加快推進下一階段高速公路規(guī)劃、建設(shè)和管理各項工作進行了動員和部署。
會議強調(diào)，2016年是“十三五”開局之年，也是深入推進高速公路建設(shè)大會戰(zhàn)、奮力實現(xiàn)本屆政府提出的高速公路建設(shè)目標的攻堅之年。2016年全省高速公路將要完成投資850億元，新開工建設(shè)高速公路項目15項782公里，推進續(xù)建項目3583公里，建成通車項目9項716公里。
積極探索新“PPP”建設(shè)模式
記者從會議獲悉，“十三五”期間，高速公路建設(shè)仍是為廣東實現(xiàn)“兩個率先”提供有力支撐的重要方面。接下來，廣東將著力于推進重點項目建設(shè)，優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)銜接，增強綜合服務(wù)管理能力，提高標準化、信息化、智能化水平，繼續(xù)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)步伐。
隨著全省高速公路進入集中建設(shè)期，未來一段時期資金需求更為集中，資金籌措任務(wù)十分緊迫。會議強調(diào)，各有關(guān)單位要積極創(chuàng)新思路，拓寬融資渠道，千方百計確保資金落實。
繼續(xù)推進投融資模式改革是籌集資金的重要方面。廣東將在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步完善“BOT+EPC”模式，并積極探索新的“PPP”建設(shè)模式。據(jù)了解，省交通運輸廳和財政廳將在近期推進設(shè)立高速公路發(fā)展基金，以充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，加大力度向社會投資人募集資金，切實降低高速公路建設(shè)融資成本和企業(yè)負債率。同時，省交通集團將加強高速公路資產(chǎn)證券化和融資租賃研究，以盤活存量資產(chǎn)方式，進一步加大資本金籌集力度。
同時，會議明確，在足額及時落實省級資本金的同時，將允許省屬國有企業(yè)根據(jù)項目建設(shè)實際需要調(diào)劑使用同類屬性的省級資本金，進一步提高財政性資本金的使用效益。各市也將按照省統(tǒng)一制定的資金計劃，及時足額落實市級資本金，務(wù)實推進“省市合建”模式落地。此外，廣東還將通過多舉措落實銀行貸款，充分利用國家批準發(fā)行新的地方政府債券用于支持重點項目建設(shè)的契機等，確保高速公路重點項目資金落實到位。
進一步完善省內(nèi)高速公路網(wǎng)“十三五”期間，全省高速公路建設(shè)將如何規(guī)劃？記者了解到，廣東將在去年出臺的2015年至2017年高速公路建設(shè)計劃及中遠期規(guī)劃基礎(chǔ)上，從全國一盤棋和省內(nèi)高速公路網(wǎng)完善方面，對全省高速公路建設(shè)進行進一步謀劃。
一方面，我省高速公路規(guī)劃要與國家規(guī)劃相銜接，即要進一步完善我省國家高速公路主干線路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升國家高速公路主通道通行能力。據(jù)悉，“十三五”時期，在推進國家高速公路粵境段基本建成的同時，廣東將爭取推動我省交通基礎(chǔ)設(shè)施尤其是高速公路項目列入國家的盤子。
另一方面，“十三五”期間，省內(nèi)高速公路網(wǎng)進一步完善，以促進高速公路與普通公路、鐵路等有效銜接，構(gòu)建各種運輸方式科學(xué)組合、合理分工、銜接順暢的全省綜合交通運輸體系，提高路網(wǎng)整體運輸效率。其中包括，加快國家高速公路網(wǎng)粵境段和深中通道、虎門二橋等跨珠江口通道建設(shè)，將力爭到2020年底基本建成國家高速公路粵境段。同時，“十三五”期間，廣東將全面建成出省和連通港澳的高速公路，實現(xiàn)與各陸路相鄰省區(qū)之間有5條或以上高速公路通道，全部建成與港澳間6條高速公路通道，進一步促進華南和泛珠區(qū)域高速公路交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
記者還了解到，為暢通城市群、都市圈內(nèi)部通道和對外快速通道，加快推進高新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)等的高速聯(lián)網(wǎng)通達，“十三五”期間推進的高速公路項目將著力緩解擁堵路段擴容，強化珠三角高速公路網(wǎng)對粵東西北地區(qū)的輻射帶動能力。
作為粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的“三大抓手”之一，“十三五”期間，廣東還將促進高速公路與普通公路的銜接，推進與高快速路接駁的低等級公路升級改造，進一步提升“縣縣通高速”實效，強化高速公路對縣域、中心鎮(zhèn)及重要經(jīng)濟節(jié)點的輻射作用。
（黃穎川陳媛）
黃穎川、陳媛
作者：黃穎川陳媛本文來源：金羊網(wǎng)-廣東建設(shè)報
