上海浦東機場98個時刻試行分配制全用于國際航線
2016-02-24
2月24日，記者從民航華東地區(qū)管理局網(wǎng)站獲悉，按照民航局《上海浦東機場航班時刻資源市場配置改革試點方案》，此次改革試點行政分配共98個時刻（每日14個，從10時段至23時段每個時段1個），全部用于國際地區(qū)航線；時刻使用期限為2019年1月30日截止。
【原文如下】
關于上海浦東機場航班時刻資源市場配置改革試點行政分配新增時刻活動的公告
根據(jù)民航局《上海浦東機場航班時刻資源市場配置改革試點方案》（民航發(fā)〔2015〕100號）和《關于進一步明確上海浦東廣州白云機場新增時刻的通知》（局發(fā)明電〔2016〕113號）的要求，為進一步做好改革試點行政分配工作，配合國家“一帶一路”戰(zhàn)略，經(jīng)上海浦東機場航班時刻資源市場配置改革試點領導小組研究，現(xiàn)將此次改革試點行政分配活動具體內容公告如下：
一、時刻用途、使用期限
按照改革試點方案，此次改革試點行政分配共98個時刻（每日14個，從10時段至23時段每個時段1個），全部用于國際地區(qū)航線；時刻使用期限為2019年1月30日截止。
二、上海浦東機場航班時刻資源市場配置改革試點新增航班時刻行政分配原則
（一）主要依據(jù)
1.《中國民用航空局上海市人民政府關于加快上海民航發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議》中，民航局對主要基地航空公司航線網(wǎng)絡和航班波構建等給予政策支持。
2.2012年7月24日，民航華東地區(qū)管理局和上海市發(fā)展和改革委員會聯(lián)合下發(fā)了《關于印發(fā)〈”十二五”上海民航發(fā)展綱要〉的通知》，在“十二五”上海民航發(fā)展綱要第五條第一款“政策支持”中提到：
----在航線網(wǎng)絡建設上，民航局支持主要基地航空公司加快構建以浦東機場為中樞的國際中轉航線網(wǎng)絡，優(yōu)化浦東機場國際國內航線航班銜接；完善浦東樞紐機場國際航線網(wǎng)絡通達性，銜接率、覆蓋面。
----在新增航班時刻分配上，民航局支持主要基地航空公司發(fā)展中遠程國際航線和配套國內航線的波峰時刻需求。
3.《民航華東地區(qū)管理局航班時刻管理實施細則（試行）》
第七條：協(xié)調機場航班時刻的協(xié)調分配遵循“公開、公正、公平”的總體原則，以及有利于促進大型門戶航空樞紐建設原則；第九款：主運營基地、非主運營基地、非基地航空公司先后順序原則。
第十條：國際航班時刻協(xié)調按照新開航國家、新開航首都、新開航城市、新增航班的優(yōu)先順序進行。
（二）分配原則及其他要求
1.分配原則
根據(jù)民航局《上海浦東機場航班時刻資源市場配置改革試點方案》內容，此次改革試點行政分配98個時刻全部用于國際地區(qū)飛行，擬定此次分配的原則如下：
（1）承運人：以國內航空公司、地區(qū)、國外航空公司依次優(yōu)先；國內航空公司以主運營基地航空公司、基地航空公司、非基地航空公司依次優(yōu)先。
（2）航線：以新開航國際航線（以中遠程航線為主，按照新開航國家、新開航首都、新開航城市的優(yōu)先順序進行）優(yōu)先；其次，為加密國際航班（以中遠程航線、短程航線依次優(yōu)先）。
（3）以上申請條件同等情況下以航空公司遞交申請時間先后順序依次優(yōu)先。
2.其他要求
（1）為避免航空公司虛占、濫用航班時刻資源，此次改革試點行政分配給航空公司的航班時刻，要求在2016年7月1日前正式執(zhí)飛，否則予以收回航班時刻，并取消該公司下一次航班時刻行政分配參與資格。
（2）按照《上海浦東機場航班時刻資源市場配置改革試點實施細則》要求，本次改革試點行政分配航班時刻僅能用于國際地區(qū)飛行，明確航空公司所批航線在首航季內不得變更，后續(xù)變更不得改變航線性質，相關變更需向民航華東地區(qū)管理局申請。
（3）遵循“公開、公正、公平”的總體原則，我局將在民航華東地區(qū)管理局官網(wǎng)及華東地區(qū)航班時刻協(xié)調網(wǎng)同步發(fā)布公告，面向國內、外航空公司公布分配原則。
（三）分配思路
1.按照民航局部署，配合民航局對外開放和航權談判的需要，從民航國際化戰(zhàn)略的角度支持上海航空核心樞紐建設工作。
2.基于本次用于行政分配時刻數(shù)量有限，優(yōu)先考慮洲際遠程航線申請。
3.從支持國家“一帶一路”戰(zhàn)略角度出發(fā)，對于東歐地區(qū)等航線適當優(yōu)先考慮。
4.結合遞交申請的航空公司飛行安全、航班正常、運行品質等因素綜合考量航線申請；對公司申請航點、航線分析，避免高負荷流量航路進一步擁擠。
