聚焦城市“停車難”痼疾：住宅區(qū)車滿為患矛盾不斷
2016-02-24
從某種意義上來(lái)說(shuō)，由于城市把汽車工業(yè)作為主要產(chǎn)業(yè)，因此交通擁堵和停車位不足是必然現(xiàn)象。不改變城市產(chǎn)業(yè)政策，合理規(guī)劃城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，解決機(jī)動(dòng)車與停車位不足之間的矛盾就比較困難
“停車難，停車難，停車難于上青天！左轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，右轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，圍著小區(qū)兜圈圈！停車位，早占滿；樓前樓后路兩邊，密密麻麻連成片！上盲道，扎花壇，見(jiàn)縫插針沖向前……”
網(wǎng)友編寫(xiě)的段子頗為生動(dòng)地描繪出了停車難的現(xiàn)狀。
“城市的機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)過(guò)快，可能和一個(gè)城市的道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、汽車工業(yè)發(fā)展政策密切相關(guān)。在我國(guó)，20多個(gè)大型城市把汽車工業(yè)作為自己的支柱產(chǎn)業(yè)。在這種情況下，試圖通過(guò)限制機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)，以解決城市交通擁堵和停車位不足的問(wèn)題，無(wú)疑是件難事。從某種意義上來(lái)說(shuō)，由于城市把汽車工業(yè)作為主要產(chǎn)業(yè)，因此交通擁堵和停車位不足是必然現(xiàn)象。不改變城市產(chǎn)業(yè)政策，合理規(guī)劃城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，解決機(jī)動(dòng)車與停車位不足之間的矛盾就比較困難?！敝心县?cái)經(jīng)政法大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究中心主任喬新生教授向記者分析說(shuō)。
據(jù)了解，去年9月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》，加強(qiáng)對(duì)城市停車設(shè)施規(guī)劃編制工作的技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)城市通過(guò)停車規(guī)劃，合理配置停車資源，緩解停車難和交通擁堵問(wèn)題。
“在城市化發(fā)展的過(guò)程中，必然會(huì)出現(xiàn)交通擁堵、城市的經(jīng)營(yíng)成本和生活成本越來(lái)越高的問(wèn)題。怎么解決這個(gè)問(wèn)題呢？有兩種完全不同的思路，一種思路認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性的作用，如果城市的居住成本和生產(chǎn)成本居高不下，那么必然會(huì)導(dǎo)致更多的居民和企業(yè)分流到其他城市，換句話說(shuō)，城市的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象只能通過(guò)市場(chǎng)資源配置的方式來(lái)解決，政府在解決停車難等問(wèn)題的時(shí)候不能過(guò)度干預(yù)。還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，在城市發(fā)展過(guò)程中，如果只看到市場(chǎng)配置資源的作用，而沒(méi)有充分發(fā)揮政府的作用，那么，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是無(wú)秩序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在城市資源配置過(guò)程中，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮積極的作用，應(yīng)當(dāng)利用宏觀調(diào)控手段，解決城市資源配置中出現(xiàn)的問(wèn)題。事實(shí)證明，現(xiàn)在越來(lái)越多的國(guó)家試圖利用政府干預(yù)的方式來(lái)解決城市交通擁堵和停車位價(jià)格越來(lái)越高的問(wèn)題。但是從目前的情況來(lái)看，成功的案例并不多?！眴绦律f(shuō)。
“停車難與整個(gè)城市的高密度息息相關(guān)，因?yàn)槌鞘械慕ㄔO(shè)密度很高，且建筑的高度也在不斷增加，在這種情況下，汽車的供給量也會(huì)大量增加，停車位的不足應(yīng)該是高密度城市面臨的一個(gè)普遍難題?！敝袊?guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊宏山認(rèn)為，信息技術(shù)的進(jìn)步為人們盤活停車位存量提供了一些手段。未來(lái)，在機(jī)動(dòng)車停車的問(wèn)題上，如果能夠引入網(wǎng)絡(luò)信息資源管理系統(tǒng)，能夠支持移動(dòng)終端停車軟件的推廣應(yīng)用，從而使得開(kāi)車的人在路途中就能夠及時(shí)查詢到停車的車位，甚至預(yù)訂停車車位，并進(jìn)一步完善自動(dòng)收費(fèi)及支付系統(tǒng)。
“化解停車難題單靠某一個(gè)方面的措施并不能解決問(wèn)題，需要并駕齊驅(qū)，多管齊下。同時(shí)，對(duì)于人口高度密集的大中城市來(lái)講，完全滿足機(jī)動(dòng)車的停車需求也是有困難的，我們一方面要增加停車的需求，尤其是商業(yè)設(shè)施的停車位，另一方面，依然需要大力鼓勵(lì)公交出行，不能單純指望小汽車的停車場(chǎng)能夠滿足所有人的需求，公交出行仍然是城市公共交通的一個(gè)基本政策?！睏詈晟秸f(shuō)。
喬新生認(rèn)為，解決城市機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)過(guò)快的問(wèn)題，必須從長(zhǎng)計(jì)議。首先，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不能等到城市的交通擁堵達(dá)到一定程度，以致于影響人們的日常生活的時(shí)候，才轉(zhuǎn)過(guò)頭來(lái)發(fā)展小城鎮(zhèn)。其次，必須在科學(xué)計(jì)算的基礎(chǔ)之上，對(duì)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)動(dòng)車的容量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并在此基礎(chǔ)上發(fā)布有關(guān)指標(biāo)。再次，必須大力加快公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷降低公共交通出行的成本。
住宅小區(qū)內(nèi)車滿為患矛盾不斷
周云伸手從床頭柜上拿起手機(jī)，一看時(shí)間，晚上12點(diǎn)半。此時(shí)，窗外的吵鬧聲越來(lái)越大。
“去看看外面怎么回事?！敝茉仆屏送普煞颍玫降幕貜?fù)卻是，“不用看，肯定又是因?yàn)榕曹囄怀称饋?lái)了”。
周云住在北京市豐臺(tái)區(qū)馬家堡西路附近的一個(gè)小區(qū)，她家的房子在二樓，自打搬進(jìn)來(lái)那一天起，隔三差五就會(huì)被凌晨窗外的爭(zhēng)吵聲驚醒。
“都是停車位鬧的。”周云所住的單元樓前，就是小區(qū)內(nèi)的一條路，如今幾乎成了停車常
周云所住的小區(qū)雖不是老舊小區(qū)，但在建設(shè)時(shí)沒(méi)料到業(yè)主機(jī)動(dòng)車擁有量增長(zhǎng)之迅速，以致地下停車位早已飽和，只能在小區(qū)道路上劃設(shè)車位。
“小區(qū)內(nèi)的道路本就不寬敞，業(yè)主在路邊停車后，路面就更窄了?！敝茉普f(shuō)，剛開(kāi)始，業(yè)主只是在路的一側(cè)停車。隨著私家車越來(lái)越多，路另一側(cè)也開(kāi)始停放私家車，這就出現(xiàn)了問(wèn)題，剩余的路面空間僅容一輛車通過(guò)，如果有進(jìn)出小區(qū)的車輛同時(shí)出現(xiàn)，就繞不開(kāi)了。接下來(lái)發(fā)生的，就是因挪車引發(fā)的爭(zhēng)吵。
“每天都會(huì)發(fā)生因停車引發(fā)的爭(zhēng)吵，甚至大打出手。”周云無(wú)奈地說(shuō)。
記者調(diào)查了解到，周云所遇到的停車問(wèn)題并非個(gè)例。
在北京市望京地區(qū)的一個(gè)老舊小區(qū)，私家車停的密密麻麻，甚至巴掌大的一塊地方都成了停車位。盡管如此，小區(qū)內(nèi)的空地依然不夠用。無(wú)處停放私家車的業(yè)主只能在小區(qū)外的馬路邊停車。
一位在馬路邊租車位的業(yè)主告訴記者，小區(qū)外道路兩側(cè)都劃有停車線，有人看管，采用包月形式，一個(gè)月的停車費(fèi)300元左右。不過(guò)，就算交了停車費(fèi)，也不能保證每次回來(lái)都有位置。到附近就餐、購(gòu)物的人也會(huì)將車停到這些車位。有時(shí)候，需要等上一個(gè)多小時(shí)，才能找到空位停車。
老舊小區(qū)如此，新小區(qū)的停車問(wèn)題也好不到哪兒去。
北京市的果嶺里小區(qū)是一個(gè)比較高檔的小區(qū)，小區(qū)內(nèi)的車輛停放還算井然有序，但小區(qū)外的道路兩側(cè)卻幾乎停滿了車輛，即便是沒(méi)有劃設(shè)停車位的地方也是如此。
果嶺里小區(qū)的一位業(yè)主告訴記者，小區(qū)內(nèi)的停車位是產(chǎn)權(quán)車位，每個(gè)車位的價(jià)格在30萬(wàn)元左右，每個(gè)月還需交120元的管理費(fèi)，很早就售完了。很多業(yè)主只能把車停在小區(qū)外的道路兩側(cè)，每個(gè)月交300元停車費(fèi)。
小區(qū)停車如此之難，物業(yè)公司難道沒(méi)有解決辦法嗎？
一名物業(yè)公司的工作人員說(shuō)：“對(duì)于業(yè)主反映沒(méi)地方停車的問(wèn)題，我們也沒(méi)有什么辦法，只能看有沒(méi)有業(yè)主有閑置的車位，然后在中間牽線租給有需要的業(yè)主。一般來(lái)說(shuō)，有閑置車位的業(yè)主或者出國(guó)，或者買了好幾個(gè)車位。車位轉(zhuǎn)讓的費(fèi)用由業(yè)主自己協(xié)商。如果小區(qū)里有亂停放的，我們只能盡力解決；對(duì)于惡意占用他人車位或者將車停在路邊阻礙交通的，我們也只能協(xié)調(diào)解決或者報(bào)警，確實(shí)沒(méi)有更好的辦法了?！?br />
新能源車不搖號(hào)使車位更緊張
停車難，是不少機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞龅竭^(guò)的問(wèn)題，但對(duì)于新能源車車主來(lái)說(shuō)，停車可謂難上加難——不僅要找車位，還得考慮充電問(wèn)題。
兩年前，劉女士在北京市朝陽(yáng)區(qū)購(gòu)買了一套商品房，小區(qū)雖然是上個(gè)世紀(jì)80年代末建成的，但考慮到綠化環(huán)境不錯(cuò)，多少?gòu)浹a(bǔ)了老舊小區(qū)的遺憾。不過(guò)，劉女士如今卻面臨一個(gè)新難題——參加機(jī)動(dòng)車號(hào)牌搖號(hào)近3年，但屢不中簽；考慮購(gòu)買不用參加搖號(hào)的新能源車，卻又遲遲難下購(gòu)買決心。
“一直沒(méi)買新能源車，就是擔(dān)心政策落實(shí)不下來(lái)。”劉女士告訴記者，國(guó)家出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)新能源車的政策，包括購(gòu)車補(bǔ)貼。從目前來(lái)看，購(gòu)車補(bǔ)貼是直接補(bǔ)貼給車企，這一政策落實(shí)到位肯定沒(méi)問(wèn)題。主要的擔(dān)心是充電設(shè)施。有的地方出臺(tái)了公共停車場(chǎng)免收停車費(fèi)、住宅小區(qū)要允許戶主在所在車位安裝充電樁、在指定時(shí)間要覆蓋多少公共充電樁等配套政策支持，但這些政策能否在短時(shí)間內(nèi)落到實(shí)處，這還是個(gè)問(wèn)號(hào)。
“按照有關(guān)規(guī)定，新能源車車主要想安裝充電樁，必須擁有一個(gè)固定車位，但滿足這個(gè)條件的車主并不多。像我們小區(qū)這樣的老舊小區(qū)，很少有固定停車位，車主停車基本上都是見(jiàn)縫插針。物業(yè)、居委會(huì)按照規(guī)定，也無(wú)法開(kāi)具固定車位證明。即便我們想辦法在小區(qū)里安了一個(gè)充電樁，但充電車位被占也是一件很尷尬的事情?！眲⑴空f(shuō)，據(jù)她了解，一些新建小區(qū)雖然有固定車位，但物業(yè)公司似乎不愿意讓充電樁進(jìn)小區(qū)。
物業(yè)公司為何不希望在小區(qū)內(nèi)安裝充電樁？北京市北三環(huán)附近一個(gè)小區(qū)的物業(yè)管理人員告訴記者，他們也有無(wú)奈之處，“目前擔(dān)心的問(wèn)題有很多，包括安全、管理等，其中最關(guān)鍵的問(wèn)題是，一旦在小區(qū)里安裝了一根充電樁，勢(shì)必會(huì)有更多的業(yè)主要求安裝。如此一來(lái)，必然會(huì)加大用電負(fù)荷，很有可能會(huì)牽扯到電力設(shè)施改造”。
盡管新能源車充電、停車仍面臨一些難題，但就北京市的新能源車車主來(lái)說(shuō)，這些問(wèn)題將得到解決。北京市已經(jīng)公布《北京市新能源小客車公用充電設(shè)施投資建設(shè)管理辦法》，其中規(guī)定，本市新建及改擴(kuò)建的小區(qū)停車位要按照100%的比例規(guī)劃建設(shè)或預(yù)留充電樁安裝條件。
