贛深高鐵有望在塘廈設(shè)站
2016-02-24
虎門高鐵站位于博覽大道和省道S256交會處，擁堵成為日常景象。胡國球攝
今年以來多個消息源印證，將于今年開工的贛深高鐵有望在塘廈設(shè)站，再加上設(shè)計(jì)中的深茂高鐵沿線虎門南站，東莞有望成為坐擁三座高鐵站的城市，在全盛全國的交通區(qū)位版圖中占據(jù)更大分量。
人們常說“一條高鐵帶動一座城”。然而開通4年多來，虎門高鐵站對周邊經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力并未顯現(xiàn)，反而因?yàn)樵愀獾呐涮?，成為人們紛紛吐槽的對象，屢次引發(fā)政協(xié)委員、人大代表的關(guān)注，要求提升虎門高鐵站形象，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)作用。
2016年兩會期間，高鐵經(jīng)濟(jì)再次進(jìn)入公眾視野。各方建言，期待高鐵成為東莞市發(fā)展的一張好牌，成為東莞融入珠三角、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要平臺。
虎門高鐵站成城市煩惱
2011年底，廣深港高鐵客運(yùn)專線開通，伴隨虎門站開通，高鐵附近與廣深連接距離迅速拉近，形成半小時生活圈?；㈤T高鐵站位于虎門鎮(zhèn)與長安鎮(zhèn)之間，同時也是東莞城市軌道2號線、穗莞深城際的站點(diǎn)，三條軌道交通同時交會在一起。在建設(shè)構(gòu)想中，厚街、虎門與長安所構(gòu)成的東莞西南片區(qū)會因?yàn)榛㈤T交通樞紐商城的建設(shè)，步入更為深度的區(qū)域融合發(fā)展軌跡。為此，虎門高鐵站周邊的虎門、厚街等鎮(zhèn)街，紛紛出臺規(guī)劃與之對接，希望從預(yù)想中的龐大高鐵經(jīng)濟(jì)分一杯羹。
然而，隨著高鐵客流的增加、城軌施工等因素的影響，虎門高鐵站配套差飽受市民的指責(zé)，高鐵站成為各界吐槽的對象?！氨环Q為‘中國最差最亂的高鐵站’，嚴(yán)重影響了東莞的城市形象?！鞭r(nóng)工黨東莞市委會在提案中這樣寫道，“較之于廣州、深圳兩地的高鐵站，東莞市的高鐵站給人檔次不高、秩序混亂的感覺。”
虎門高鐵站運(yùn)營之初客流量在每天3000人次，目前已經(jīng)增至日均兩萬人次，“此次春節(jié)期間，高峰期旅客接近30000人次/日，比最初增加將近10倍，劇增的客流對高鐵站配套設(shè)施提出新要求，不過當(dāng)前受場地的限制，無法增加?！被㈤T高鐵站有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，二層為旅客候車區(qū)，候車區(qū)面積只有3706平方米，候車坐椅約300個，無法滿足旅客的需求。此外，由于高鐵站位于博覽大道以及省道S256交會處，擁堵也成為日常景象，加之車站停車場面積狹小導(dǎo)致停車位供給不足。
虎門高鐵站站場情況整治甚至驚動了東莞市主要領(lǐng)導(dǎo)親自督導(dǎo)，以期改善虎門高鐵站的環(huán)境，還市民一個良好的出行環(huán)境。
虎門高鐵站周邊商業(yè)規(guī)劃擱淺
高鐵站成為城市煩惱，高鐵經(jīng)濟(jì)亦隨之?dāng)R淺。
按照預(yù)想，高鐵巨大的人流必將帶來物流、資金流和信息流，這些流動性將為周邊地區(qū)乃至東莞帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益。實(shí)際上，在虎門高鐵站建成之前，其所在的白沙地區(qū)，成為當(dāng)時人們看中的“熱土”。當(dāng)時，虎門鎮(zhèn)出臺規(guī)劃，在虎門白沙高鐵站附近將建成一個集商務(wù)、采購、高尚住宅、寫字樓經(jīng)濟(jì)于一體，建筑面積為10平方公里的交通樞紐商城。
根據(jù)當(dāng)時東莞市規(guī)劃局制定的《虎門白沙樞紐站站點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃研究》顯示，規(guī)劃以白沙樞紐站為基點(diǎn)，帶動周邊用地發(fā)展，其帶動范圍半徑分為500m、1000m、3000m，分別歸納為核心區(qū)、輻射區(qū)（重點(diǎn)區(qū)）、影響區(qū)，形成以區(qū)域交通樞紐為依托的商務(wù)辦公、商貿(mào)采購中心區(qū)，打造成虎門最具活力、形象鮮明、引領(lǐng)城市發(fā)展的門戶地區(qū)，發(fā)展成為東莞城市副中心重要組成部分。
對照當(dāng)時的規(guī)劃，這項(xiàng)雄心勃勃的計(jì)劃并未得到落實(shí)，現(xiàn)在周邊仍是破舊的廠房和民居。
與虎門鎮(zhèn)相鄰的厚街鎮(zhèn)，則在2010年7月推出《厚街鎮(zhèn)白濠片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃方案》，在該方案中，白濠片區(qū)預(yù)留了600畝土地并未納入該控規(guī)方案，而是留下“待機(jī)而動”。在方案中，白濠將成為厚街南部創(chuàng)新發(fā)展區(qū)和區(qū)域性高端職能培育區(qū)，白濠片區(qū)在打造工商業(yè)、居注辦公職能的同時，在交通集散、設(shè)施共享、生態(tài)構(gòu)建等方面將有意分擔(dān)白沙新城可能面臨的壓力。
不過這一“待機(jī)而動”似乎已宣告破產(chǎn)。記者走訪白濠片區(qū)發(fā)現(xiàn)，此處景象與高鐵開通之初相比，并沒見多大變化。
而曾經(jīng)頗為成功的房地產(chǎn)高鐵板塊，自位于虎門鎮(zhèn)國際公館項(xiàng)目后，并沒有主打高鐵的新項(xiàng)目誕生，反倒是臨近廣深、沿江兩條高速虎門出口處，成為開發(fā)新熱點(diǎn)，樓盤項(xiàng)目增長迅速。
操盤過虎門多個項(xiàng)目的一房產(chǎn)銷售公司負(fù)責(zé)人周紅告訴記者，高鐵與周邊地區(qū)連接當(dāng)前不夠便利，讓房產(chǎn)高鐵板塊失去光環(huán)，導(dǎo)致開發(fā)商放棄了高鐵地產(chǎn)板塊。
圍繞著高鐵站的商業(yè)規(guī)劃也幾乎全部擱淺，當(dāng)初人們想象中的“高鐵經(jīng)濟(jì)”并沒有來臨。
網(wǎng)狀城軌交通體系成催化劑
緣何虎門高鐵站未能形成有影響力的商圈？市政協(xié)委員、廣東宏遠(yuǎn)地產(chǎn)董事長鐘振強(qiáng)認(rèn)為，由于配套不到位，虎門高鐵站當(dāng)前只是東莞與外界溝通的一個點(diǎn)，該點(diǎn)尚未與東莞市內(nèi)部形成網(wǎng)狀聯(lián)系，導(dǎo)致虎門高鐵站影響有限，其也無法支撐起周邊形成新的商圈或者新城建設(shè)項(xiàng)目。
“一旦高鐵站與當(dāng)前東莞市開始建設(shè)的地鐵連接走向成熟，虎門高鐵站正式成為東莞市網(wǎng)狀交通中的樞紐，其發(fā)展?jié)摿σ材軌蚣ぐl(fā)。”鐘振強(qiáng)說，隨著莞深、廣深交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善，虎門高鐵站的經(jīng)濟(jì)意義將逐步顯現(xiàn)，“從當(dāng)前情況來看，其已成為人們出入東莞的一個方式，其并不是最佳的方式。當(dāng)前廣深兩地人員來東莞，仍以高速出行方式為主。不過，有理由相信，隨著東莞內(nèi)部及東莞與外部的城軌交通的完善，城軌出行時間可控性這一特點(diǎn)優(yōu)勢將逐漸顯現(xiàn)，虎門高鐵站也能成為真正意義上的交通樞紐，屆時，人流才能真正轉(zhuǎn)化為商業(yè)機(jī)會?！?br />
與鐘振強(qiáng)看法相似，廣東省社科院教授丁力認(rèn)為，虎門高鐵站如果解決接駁問題，高鐵經(jīng)濟(jì)將成為東莞產(chǎn)業(yè)升級的一個助推器。他說，傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)是“火車一響，黃金萬兩”，但是高鐵站的建設(shè)受土地成本等因素影響，其規(guī)劃建設(shè)地點(diǎn)與城區(qū)距離較遠(yuǎn)。其搭乘高鐵來東莞，發(fā)現(xiàn)虎門高鐵站與周邊的配套設(shè)施和交通接駁問題較大，讓人感覺不便利。
丁力說，高鐵站開通之后，從廣州、深圳坐高鐵來到東莞均在半個小時之內(nèi)，那些高新技術(shù)人才可以選擇來到東莞居住，享受東莞較低的居住成本，而拿廣深的高工資，“當(dāng)前之所以未有大規(guī)模廣深人才流入東莞，滯后的公共交通是重要原因。”
“東莞市高速交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，在高鐵站路網(wǎng)不夠發(fā)達(dá)的情形下，人們還是傾向于汽車出行，虎門高鐵站只是人們通向東莞的一個選擇。”丁力說，如果城軌交通網(wǎng)絡(luò)形成，尤其是東莞市與深圳地鐵接駁以及東莞內(nèi)部城軌交通網(wǎng)絡(luò)完善后，高鐵作用將會逐漸顯現(xiàn)，高鐵將成為東莞經(jīng)濟(jì)的一塊新王牌。
今年兩會上，農(nóng)工黨東莞市委會在提案《關(guān)于全面改造提升虎門高鐵站對外窗口的建議》中提出，要將虎門高鐵站到市區(qū)沿線建設(shè)成高鐵經(jīng)濟(jì)走廊。提案認(rèn)為，虎門和厚街應(yīng)搭上這班經(jīng)濟(jì)快車，重新確定沿線區(qū)域的功能定位，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，并高起點(diǎn)編制城市設(shè)計(jì)，通過三舊改造或重建重構(gòu)沿線城市景觀，使之成為經(jīng)濟(jì)活躍、形象鮮明、景觀怡人、城市空間豐富的新的城市黃金軸線。
高鐵經(jīng)濟(jì)仍被寄厚望
今年以來，多個消息源印證，將于今年開工的贛深高鐵有望在塘廈設(shè)站，作為東南組團(tuán)的中心，塘廈能否打好“高鐵牌”也格外令人關(guān)注。
贛深高鐵是京九客運(yùn)專線的重要組成部分，是長三角與珠三角間交流的一條重要通道，承擔(dān)珠三角、粵東地區(qū)對外中長途客流為主同時兼顧沿線及粵東與珠三角間城際客流。項(xiàng)目建設(shè)對于實(shí)現(xiàn)珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動沿線城鎮(zhèn)化進(jìn)程、沿線旅游資源開發(fā)具有極其重要的戰(zhàn)略意義。
今年1月，廣東省鐵路建設(shè)投資集團(tuán)黨委書記、董事長朱耀忠在廣東“十三五”規(guī)劃分組討論時說，作為國家高鐵南北兩條大動脈之一的贛深鐵路，江西部分已經(jīng)修完，廣東段爭取今年開工。贛深鐵路選線最后仍未確定，現(xiàn)在是西線經(jīng)東莞的可能性更大些。在1月份召開的東莞市委十三屆七次全會上，東莞市主要領(lǐng)導(dǎo)印證了上述消息。
2月，新建鐵路贛州至深圳客運(yùn)專線環(huán)境影響評價第一次信息公示的建設(shè)項(xiàng)目概要介紹，該線路北起昌贛客運(yùn)專線贛州西站，途經(jīng)河源市、惠州市、東莞市，終點(diǎn)為深圳市。
2月18日的深莞惠經(jīng)濟(jì)圈黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第九次聯(lián)席會議上，東莞市提出對接研究東莞軌道交通4號線與周邊城市軌道銜接，稱目前東莞市正在積極爭取贛深客專采用西線方案經(jīng)東莞市后接入深圳，按照該方案，贛深客運(yùn)專線將經(jīng)過東莞市東南片區(qū)并設(shè)置站點(diǎn)；若能成功，東莞市東南片區(qū)的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃將有重大調(diào)整。
建議由深圳、東莞、惠州三市城市規(guī)劃、發(fā)改、交通部門在城市總規(guī)及交通規(guī)劃上進(jìn)行遠(yuǎn)景規(guī)劃對接研究。
除了帶來交通上的便利，以塘廈為中心的東南組團(tuán)有望與深圳、香港等發(fā)達(dá)地區(qū)更緊密的聯(lián)系，被認(rèn)為有利于東南組團(tuán)乃至東莞的招商引資和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對接，接受創(chuàng)新輻射，吸引更多人才集聚。
塘廈鎮(zhèn)顯然對此已有準(zhǔn)備，一張交通大網(wǎng)正在打造之中。今年的塘廈鎮(zhèn)政府工作報(bào)告中提出，塘廈將按照《東莞市城市總體規(guī)劃（2016-2030）》要求，強(qiáng)化東南組團(tuán)公共服務(wù)中心定位，積極促進(jìn)贛深高鐵、東莞輕軌等軌道交通在塘廈設(shè)站，進(jìn)一步提升交通區(qū)位優(yōu)勢。突出“一個中心，兩個支點(diǎn)”，借助區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢，強(qiáng)化中心城區(qū)的輻射帶動作用，以北部的林村，西部的科苑城和大坪片區(qū)為城市支點(diǎn)，增強(qiáng)片區(qū)帶動效應(yīng)，提高城市輻射力。加快優(yōu)化鎮(zhèn)內(nèi)公交規(guī)劃、道路規(guī)劃，加大與東南組團(tuán)及周邊城市之間路網(wǎng)規(guī)劃的對接力度，大力配合從莞高速、深圳外環(huán)高速塘廈段的建設(shè)工作，為促進(jìn)東南組團(tuán)產(chǎn)業(yè)融合、承接深圳城市輻射奠定基矗
市發(fā)改局局長朱斌華在東莞市委十三屆七次全會的分組討論中也表示，一旦贛深高鐵在塘廈設(shè)站，如何將其輻射作用導(dǎo)向松山湖和主城區(qū)，這是東莞未來要更多謀劃考慮的。他說，高鐵站的作用在于改變一個地區(qū)的戰(zhàn)略布局，提升一個地區(qū)的地位和積聚資源的能力。在討論中，市委書記徐建華也強(qiáng)調(diào)，一旦贛深高鐵在塘廈設(shè)站，塘廈在選址和建設(shè)過程中一定要“盯好”，要將之建設(shè)成能代表東莞形象的高鐵站，要求市發(fā)改局共同把好關(guān)。
市人大代表、莞城街道市橋社區(qū)黨委書記尹錦培：
急群眾所急用心辦實(shí)事
尹錦培擔(dān)任莞城街道市橋社區(qū)黨委書記已有8年，作為一位深耕社區(qū)的人大代表，今年兩會上，他最為關(guān)注醫(yī)療問題，希望以后形成更完善的醫(yī)療機(jī)制。還希望市里大力支持舊城盤活、注入活力。
發(fā)現(xiàn)莞城“水浸街”問題
市橋社區(qū)地勢較低，以往每逢遇到暴雨天氣，像轄區(qū)的邁豪街、市橋商業(yè)街、木巷、登桂里等巷道地勢低洼，幾乎每次都會“水浸街”，商家備受水浸內(nèi)澇的折騰。隨著群眾呼聲不斷，市橋排澇設(shè)施終于建成，在一定程度上發(fā)揮了作用。
2013年8月，市橋排澇站的4臺泵機(jī)壞了3臺，使得雨水倒灌，整個市橋被“水淹”，“莞城內(nèi)澇”一時間鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。尹錦培對當(dāng)時的情形記憶猶新。他說：“當(dāng)時水浸較嚴(yán)重，我與多位同事趕往莞城市橋河排澇泵站了解情況，發(fā)現(xiàn)由于雨水倒灌而燒壞了泵機(jī)?！?br />
2014年兩會上，尹錦培向市長袁寶成直言市橋河排澇泵站去年遭受水浸一事，提出要對設(shè)備方面問題進(jìn)行考究與整改，才能避免問題再發(fā)生，將解決群眾最關(guān)心的問題擺在重要位置上。
目前，內(nèi)澇問題基本解決了。市橋社區(qū)還配備了兩只橡皮艇，為每位巡邏隊(duì)員配備長水靴、雨衣、鋼盔、電筒等必備品，隨時做好應(yīng)急準(zhǔn)備?！巴陆炙r，有位老人在家里不肯走，敲門也不回應(yīng)，我們便將窗戶砸開，將老人背出來，發(fā)現(xiàn)水浸已到床沿，就用橡皮艇把老人救出來。”
為盤活舊城出謀獻(xiàn)策
針對莞城被“邊緣化”、“空心化”，市長袁寶成對莞城寄予厚望：“老樹發(fā)新枝，改革再出發(fā)，如果不努力，老樹就會枯死”。對于舊城目前所面臨的問題，尹錦培說：“隨著政治中心轉(zhuǎn)移、交通不便、停車位受限等問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了影響?！币\培坦言，所在的市橋社區(qū)有3萬多戶籍人口，可常住人口只有9000人左右，連1/3都不夠，如何使人回流真要動動腦筋。
他提出，市要給些傾斜政策，對莞城的規(guī)劃建設(shè)、舊城改造、商業(yè)發(fā)展等給予更大支持，讓莞城獲得良好的發(fā)展環(huán)境。舊城拆掉的區(qū)域，個別地方可以按照嶺南建筑風(fēng)格進(jìn)行設(shè)計(jì)，保持舊城的活力，另外需要解決停車問題。“通常說，用經(jīng)濟(jì)帶動文化，對于莞城而言，用文化帶動經(jīng)濟(jì)，莞城要打造文化特色，破除區(qū)域影響，利用好現(xiàn)有資源，重新發(fā)芽成長。”
基層代表故事
開欄語
東莞有一大批長期在一線工作的人大代表，他們對基層情況了解深入，對社情把握準(zhǔn)確，提出了一批優(yōu)秀的建議、意見，對政府決策具有高價值和參考性。今日起，本報(bào)東莞兩會報(bào)道特別開設(shè)專欄，將陸續(xù)推出基層人大代表故事，敬請關(guān)注。本文來源：南方日報(bào)。更多精彩內(nèi)容請登錄南方網(wǎng)(http://www.southcn.com)
