十三五期間我省將投資5000億元發(fā)展交通運(yùn)輸
2016-01-27
未來五年陜西交通運(yùn)輸發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：著力實(shí)施“585”戰(zhàn)略：即五年投入資金約5000億元，重點(diǎn)實(shí)施“八大工程”，努力實(shí)現(xiàn)“五通目標(biāo)”。
“八大工程”具體是：
綜合交通創(chuàng)建工程。按照“一核多極、三縱六橫八輻射、立體多層次”的體系布局，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式融合發(fā)展。一是加快大西安立體綜合交通示范創(chuàng)建。通過打造三級綜合樞紐、建設(shè)四張交通網(wǎng)絡(luò)、搭建五個(gè)智能管理服務(wù)平臺，構(gòu)建以西安咸陽國際機(jī)場和西安北客站為核心的區(qū)域綜合交通中心。二是推動(dòng)交通物流新起點(diǎn)示范創(chuàng)建。開拓“西安-中亞-歐洲”等貨運(yùn)航線，整合中歐“五定”班列（定點(diǎn)、定線、定車次、定時(shí)、定價(jià)），加強(qiáng)西安港、西咸空港等重要物流節(jié)點(diǎn)的疏港道路建設(shè)，推動(dòng)雙港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造區(qū)域物流中心。三是推進(jìn)綜合客貨樞紐示范創(chuàng)建。加快建設(shè)西安咸陽國際機(jī)場東航站樓、西安火車站等9個(gè)重大綜合客運(yùn)樞紐，及西安港、西咸空港等15個(gè)重大貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)），提高綜合運(yùn)輸換乘效率。
公路發(fā)展強(qiáng)化工程。持續(xù)加快公路發(fā)展，提升路網(wǎng)保障能力，到2020年全省公路網(wǎng)規(guī)模突破18萬公里。一是持續(xù)加快高速公路建設(shè)步伐。加快寶雞至坪坎、綏德至延川等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)規(guī)模達(dá)到1500公里，通車?yán)锍掏黄?000公里，國家高速公路網(wǎng)陜西境基本建成，力爭省際出口達(dá)到25個(gè)，著力解決剩余10個(gè)縣通高速公路問題。二是全面加快干線公路升等改造。推進(jìn)縣城過境、沿黃公路、擁堵路段建設(shè)，以及連通重要景區(qū)、園區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)的路段建設(shè)，力爭省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)二級公路連通，打造1—2條經(jīng)典旅游環(huán)線。五年新改建干線公路規(guī)模約6000公里。三是大力提高農(nóng)村公路發(fā)展水平。打好交通扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)剩余建制村通暢工程建設(shè)。力爭2017年底前，實(shí)現(xiàn)所有具備條件建制村通瀝青（水泥）路，兜住民生和發(fā)展底線，打造“幸福小康路”。以產(chǎn)業(yè)路、園區(qū)路、旅游路為重點(diǎn)，建設(shè)一批農(nóng)村經(jīng)濟(jì)干線，打造“特色致富路”。繼續(xù)實(shí)施通村公路完善、生命防護(hù)、橋涵配套工程，打造“平安暢通路”。五年完善提升農(nóng)村公路約6萬公里。
鐵路建設(shè)提速工程。全面加快鐵路建設(shè)，完善鐵路網(wǎng)絡(luò)體系，到“十三五”末全省鐵路營業(yè)總里程達(dá)到6500公里。一是全面推進(jìn)快速鐵路建設(shè)。重點(diǎn)加快西安至銀川、西安至武漢、西安至成都、西安經(jīng)延安至包頭、西安經(jīng)安康至重慶等高鐵建設(shè)，力爭解決剩余6個(gè)市通快速鐵路問題，努力實(shí)現(xiàn)西安與周邊8個(gè)省會(huì)城市高鐵連通。二是著力加快干線鐵路建設(shè)。推進(jìn)西安至平?jīng)?、寶雞至中衛(wèi)等鐵路新增復(fù)線，加快神木至瓦塘等鐵路建設(shè)，提升干線鐵路的服務(wù)能力。三是積極推動(dòng)城際鐵路建設(shè)。大力推進(jìn)西安北至銅川、咸陽機(jī)場至法門寺、西安至法門寺、閻良至咸陽機(jī)嘗西安至韓城等項(xiàng)目實(shí)施。加快推動(dòng)西安地鐵建設(shè)，基本形成西安地鐵骨架網(wǎng)。
民航發(fā)展升級工程。一是加快民航機(jī)場建設(shè)。全面推進(jìn)咸陽機(jī)場三期擴(kuò)建、榆林機(jī)場改擴(kuò)建及安康、延安機(jī)場遷建工程實(shí)施。大力推進(jìn)府谷、寶雞、定邊、韓城等支線機(jī)場建設(shè)，力爭形成“一主八輔”的機(jī)場體系。全省航空旅客吞吐量突破5300萬人次，其中咸陽機(jī)場旅客吞吐量突破5000萬人次，排名進(jìn)入全球前40位。二是擴(kuò)大航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。拓展國際國內(nèi)航線，加大扶持力度，培育省屬基地航空公司，力爭航線達(dá)到300條。三是推動(dòng)通用航空發(fā)展。加快建設(shè)橫山、黃陵等4個(gè)通用機(jī)場，新建西安、富平等13個(gè)直升機(jī)和固定翼機(jī)常
水運(yùn)發(fā)展突破工程。開發(fā)適航河段，改善通航條件，到“十三五”末全省航道總里程達(dá)到1400公里。一是提升航道通行能力。加快漢江旬陽、蜀河、白河等水電樞紐的過船設(shè)施建設(shè)，暢通漢江安康至白河黃金水道。實(shí)施漢江洋縣至安康等航道整治。加快漢江鐵水聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)方案研究，為多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展創(chuàng)造條件。二是提升港口服務(wù)能力。加快紫陽、吳堡等港口建設(shè)，五年建設(shè)港口15個(gè)，改造小型碼頭和渡口150處，改善沿江沿河群眾出行條件，促進(jìn)水上旅游客運(yùn)發(fā)展。
運(yùn)輸服務(wù)提升工程。一是完善運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。以安康、延安、韓城等區(qū)域交通中心為重點(diǎn)，加快完善運(yùn)輸站場體系，五年建設(shè)客運(yùn)站點(diǎn)約1560個(gè)、貨運(yùn)站場（物流園區(qū)）約30個(gè)。二是提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。深化公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快“公交都市”創(chuàng)建，推動(dòng)軌道交通發(fā)展，緩解城市交通擁堵。有序開展城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化試點(diǎn)工作，以西安、咸陽、西咸新區(qū)為試點(diǎn)發(fā)展城際公交。三是加快現(xiàn)代物流發(fā)展。加強(qiáng)全省物流公共信息平臺建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)貨運(yùn)轉(zhuǎn)型升級，加快農(nóng)村物流發(fā)展，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)和甩掛運(yùn)輸發(fā)展，拓展航空快遞業(yè)務(wù)，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，改善物流發(fā)展條件。四是提升郵政服務(wù)品質(zhì)。夯實(shí)郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，提高快遞的覆蓋范圍和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)快遞服務(wù)與制造、電商、金融、運(yùn)輸深度融合，打造一體化的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈。五是提高運(yùn)輸裝備水平。鼓勵(lì)發(fā)展安全高效、節(jié)能環(huán)保、智能舒適的運(yùn)輸裝備。
智慧綠色引領(lǐng)工程。全面建成陜西智慧交通，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸”系列行動(dòng)。重點(diǎn)深化行業(yè)核心基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源建設(shè)，推進(jìn)信息互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同高效。加快高速公路、干線公路、道路運(yùn)輸綜合監(jiān)控和指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，打造大西安“綜合交通智能云平臺、應(yīng)急指揮平臺、支付結(jié)算平臺、公眾信息服務(wù)平臺、物流信息服務(wù)平臺”五大智能化信息平臺。重點(diǎn)完善公路建養(yǎng)、運(yùn)政路政、航運(yùn)海事等行業(yè)信息系統(tǒng)，推進(jìn)信用信息服務(wù)、統(tǒng)計(jì)分析決策、綜合行政執(zhí)法、協(xié)同辦公平臺等綜合性應(yīng)用。完善信息安全保障體系，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)等級保護(hù)工作。大力推進(jìn)公路收費(fèi)電子化進(jìn)程，高速公路收費(fèi)實(shí)現(xiàn)電子收費(fèi)為主、現(xiàn)金收費(fèi)為輔，非封閉公路收費(fèi)電子化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。推廣使用廢棄物循環(huán)利用新工藝和新裝備，大力推動(dòng)廢舊路面材料、建筑垃圾循環(huán)利用，推廣新能源汽車。
行業(yè)管理增效工程。一是提升養(yǎng)護(hù)管理效能。實(shí)施高速公路和干線公路大中修工程5500公里，高速公路、普通干線公路、縣鄉(xiāng)公路技術(shù)狀況指數(shù)分別不低于93、80、72。加強(qiáng)鐵路、機(jī)場和航道等各類設(shè)施維護(hù)管理力度。二是推進(jìn)平安交通建設(shè)。堅(jiān)持安全發(fā)展理念，加快交通安保設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)重大自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)。完善公路超限治理體系，加強(qiáng)源頭治超。加快區(qū)域公路應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心建設(shè)，提升應(yīng)急保障能力。三是提高市場監(jiān)管水平。加強(qiáng)交通運(yùn)輸市場準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出機(jī)制，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，建立健全行業(yè)“黑名單”制度和負(fù)面清單。四是全面深化行業(yè)改革。有序推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸、公路養(yǎng)護(hù)管理、鐵路建設(shè)管理、航道管理、空域管理、籌融資等體制機(jī)制改革，激發(fā)行業(yè)活力。五是推進(jìn)法制部門建設(shè)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，加大簡政放權(quán)力度，完善綜合交通運(yùn)輸法律法規(guī)體系，嚴(yán)格依法行政。
通過實(shí)施以上“八大工程”，努力實(shí)現(xiàn)“五通目標(biāo)”，具體是：力爭實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路，確保實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)鎮(zhèn)通二級公路，村村通瀝青（水泥）路，村村通班車，村村通郵。
經(jīng)過五年的奮斗，陜西省綜合交通運(yùn)輸發(fā)展將邁上新臺階。屆時(shí)公路方面，3條高速公路大通道連接陜北、6條高速公路橫貫東西、5條高速通道穿越秦嶺、14條高速大通道通江達(dá)海、25個(gè)省際出口便捷連通；鐵路方面，形成10條鐵路貨運(yùn)大通道、8條“米字型”放射客運(yùn)專線；民航方面，爭取形成“一主八輔”的機(jī)場體系，門戶機(jī)場地位顯著提升；郵政方面，快遞服務(wù)更加便捷，普遍服務(wù)更加優(yōu)良；服務(wù)方面，以信息化為依托的快速指揮調(diào)度和應(yīng)急保暢系統(tǒng)全面建立，交通保障能力更加高效有力。陜西交通樞紐省份地位得到明顯提升，全面適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，總體發(fā)展水平位于全國前列、西部領(lǐng)先。
