大城市治堵要靠智能交通
2016-01-27
解決大城市的擁堵問(wèn)題，應(yīng)將眼光放在智能交通技術(shù)應(yīng)用與城市規(guī)劃觀(guān)念的轉(zhuǎn)變上。
不久前，一條“北京取暖季將實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行”的消息在互聯(lián)網(wǎng)上不脛而走，讓不少首都有車(chē)一族驚出冷汗，擁堵與霧霾的關(guān)系也再次引發(fā)熱議。
當(dāng)下，中國(guó)面臨城市交通擁堵問(wèn)題的大城市，并非只有北京。蘭德公司在近期發(fā)布的一份名為《推進(jìn)珠三角可持續(xù)發(fā)展的生活質(zhì)量指標(biāo)和政策策略》的報(bào)告中就提出，廣東現(xiàn)在的交通狀況也不容樂(lè)觀(guān)，交通擁堵成為阻礙居民生活質(zhì)量提高的幾大核心問(wèn)題之一。不過(guò)，報(bào)告認(rèn)為，不能把城市交通方面的諸多問(wèn)題僅歸咎于汽車(chē)，解決擁堵問(wèn)題應(yīng)將眼光放在智能交通技術(shù)應(yīng)用與城市規(guī)劃觀(guān)念轉(zhuǎn)變上。
城市交通“死與生”
近年來(lái)，中國(guó)汽車(chē)保有量和產(chǎn)量一路攀升。蘭德的報(bào)告指出，1994年中國(guó)的登記汽車(chē)數(shù)量只有約100萬(wàn)輛，到2001年、2008年和2012年分別增加至約780萬(wàn)輛、3,270萬(wàn)輛和1.2億輛；2013年，中國(guó)的乘用車(chē)產(chǎn)量居世界第一，汽車(chē)產(chǎn)量從2004年的約250萬(wàn)輛，增加至1800多萬(wàn)輛。
重壓之下，城市交通面臨的挑戰(zhàn)不言而喻，北京尤為突出。麥肯錫2014年的報(bào)告《借力智能交通技術(shù)建設(shè)宜居北京》顯示，北京居民平均上下班時(shí)間長(zhǎng)達(dá)1小時(shí)44分鐘，其中包括因擁堵耗費(fèi)的28分鐘。北京所面臨的挑戰(zhàn)可以說(shuō)是全世界最嚴(yán)峻的。
對(duì)此，北京開(kāi)始采取一系列措施。2008年，“全世界最嚴(yán)厲”的機(jī)動(dòng)車(chē)管理制度開(kāi)始實(shí)施，機(jī)動(dòng)車(chē)尾號(hào)進(jìn)入限行時(shí)代；2011年，搖號(hào)制度誕生，無(wú)數(shù)家庭投身到“車(chē)牌爭(zhēng)奪大戰(zhàn)”之中。盡管這些措施飽受詬病，但也令北京城看到一絲“生機(jī)”。尾號(hào)限行制度實(shí)施后，汽車(chē)所排放的溫室氣體(GHG)量每年減少了4萬(wàn)噸；車(chē)牌搖號(hào)制度亦使私家車(chē)出行年增長(zhǎng)率從20%降至5%。
同樣身陷“堵車(chē)”困境的廣東，亦沒(méi)放棄努力。蘭德報(bào)告顯示，為了使汽車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人的出行更加便捷，廣東諸多城市對(duì)人行道和自行車(chē)道網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了重新規(guī)劃，根據(jù)不同地點(diǎn)的實(shí)際情況在工作場(chǎng)所配備路旁和路間人行道及自行車(chē)道組合，使各類(lèi)交通方式實(shí)現(xiàn)了更好的銜接。
都是汽車(chē)惹的禍？
中國(guó)各大城市的治堵舉措層出不窮，但效果卻并不十分理想。盡管限行、搖號(hào)、調(diào)整交通規(guī)劃等措施，都將矛頭對(duì)準(zhǔn)了“汽車(chē)”，可在城市化進(jìn)程加速的大背景下，交通擁堵、空氣和噪音污染等問(wèn)題反而日益加重。
蘭德報(bào)告認(rèn)為，城市交通現(xiàn)狀的構(gòu)成元素并不是單一的，其與土地利用、環(huán)境、住房、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多要素密切相關(guān)。
交通問(wèn)題的形成過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)要素不可忽略。例如，我們無(wú)法回避和逆轉(zhuǎn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的巨大物質(zhì)需求。英國(guó)建筑學(xué)家克雷斯維爾曾生動(dòng)描述了1890年處于馬車(chē)時(shí)代的倫敦街道的景象，其擁擠、骯臟、喧鬧的程度一點(diǎn)也不亞于今日的北京。按道理，汽車(chē)的出現(xiàn)本該扭轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)，但問(wèn)題在于，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展使一匹馬不是被一輛汽車(chē)所取代，而差不多是十幾輛，發(fā)展所需的空間、能量消耗和配套措施數(shù)量大得驚人。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了使城市功能區(qū)發(fā)揮更大作用或?qū)Τ鞘杏懈逦囊?guī)劃，決策者們開(kāi)始對(duì)城市道路進(jìn)行大刀闊斧的改造，卻很少通盤(pán)考慮。許多城市都有過(guò)這樣的經(jīng)歷：街道先是被拓寬，再被改成單行線(xiàn)；橋梁先是變成高架橋，再是變成雙層高架橋；為了給數(shù)量激增的汽車(chē)增加停放空間，大面積的土地被改造成停車(chē)常
此時(shí)，就產(chǎn)生了簡(jiǎn)雅各布在《美國(guó)大城市的死與生》所提出的“肯定反辣效應(yīng)，即一個(gè)作用力會(huì)產(chǎn)生反作用力，而反作用力則會(huì)反過(guò)來(lái)加劇產(chǎn)生作用力的條件，這個(gè)過(guò)程會(huì)循環(huán)反復(fù)以致無(wú)窮。在城市里，這一效應(yīng)體現(xiàn)在：城市發(fā)展使得越來(lái)越多的區(qū)域必須使用汽車(chē)才能到達(dá)，人們對(duì)汽車(chē)的需求量日益增加，繼而也就需要更大的空間來(lái)讓汽車(chē)行駛或?？?。
因此，不能把城市交通方面的諸多問(wèn)題僅僅歸咎于汽車(chē)，僅對(duì)汽車(chē)加以各種“限制”，這不能從根本上解決城市交通問(wèn)題。
智能交通是出路
蘭德報(bào)告認(rèn)為，要在不妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展前提下，滿(mǎn)足消費(fèi)者不斷提高的機(jī)動(dòng)性需求，只解決汽車(chē)問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，決策者們應(yīng)將眼光放在智能交通技術(shù)應(yīng)用與城市規(guī)劃觀(guān)念轉(zhuǎn)變上。
智能科技開(kāi)啟了解決交通擁堵的新紀(jì)元。在大數(shù)據(jù)處理能力的協(xié)助下，車(chē)牌號(hào)碼辨識(shí)軟件、數(shù)字視頻加上云技術(shù)和寬帶，將成為改善交通狀況的生力軍。
蘭德報(bào)告建議，針對(duì)所要實(shí)現(xiàn)的不同目標(biāo)，決策者可采用不同的智能交通技術(shù)。比如，當(dāng)目標(biāo)是改善各種交通方式以及區(qū)域銜接時(shí)，應(yīng)在區(qū)域內(nèi)實(shí)施智能、互通的售票體系，提高使用不同公共交通方式的幾率；當(dāng)目標(biāo)是管理停車(chē)位的供需時(shí)，應(yīng)為沿街停車(chē)點(diǎn)建立停車(chē)價(jià)格體系，并鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者開(kāi)發(fā)用于繳費(fèi)和提供實(shí)時(shí)停車(chē)空位信息的智能手機(jī)應(yīng)用軟件。
同時(shí)，必須在交通管理方面實(shí)現(xiàn)全流程、全方位的智能一體化。一方面，運(yùn)用先進(jìn)的交通管理系統(tǒng)(ATMS)提高現(xiàn)有運(yùn)力利用率，通過(guò)技術(shù)手段對(duì)交通流量進(jìn)行監(jiān)控、管理與控制；另一方面，創(chuàng)建“智能管制”系統(tǒng)，包括IT項(xiàng)目管理、數(shù)據(jù)挖掘、營(yíng)銷(xiāo)推廣等，讓合作伙伴、科學(xué)界乃至普通市民等各利益相關(guān)方合作參與，共同組成“管制矩陣”。
據(jù)麥肯錫預(yù)測(cè)，如果智能技術(shù)運(yùn)用得當(dāng)，未來(lái)幾年內(nèi)，北京居民上下班時(shí)間將平均節(jié)省15分鐘，整座城市的GDP可增加6%，相當(dāng)于1250億元人民幣。
此外，解決大城市交通問(wèn)題要徹底打破“能治標(biāo)就先治標(biāo)”的短視思維觀(guān)念。
蘭德報(bào)告認(rèn)為，城市建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，更是一個(gè)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的規(guī)劃策略，如果僅僅為了解決某一區(qū)域、路段、時(shí)段的擁堵問(wèn)題而制定策略，結(jié)果往往是造成整個(gè)城市系統(tǒng)的惡性循環(huán)。因此，要想從根本上遏制汽車(chē)對(duì)城市蠶食的勢(shì)頭，激活整個(gè)城市的交通系統(tǒng)，應(yīng)更多地從提高城市多樣性、城市活力等方面考慮問(wèn)題，制定策略。
只有想通這個(gè)問(wèn)題，通過(guò)運(yùn)用科學(xué)技術(shù)制定相應(yīng)策略，中國(guó)大城市才會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)與生活宜居間找到新的平衡點(diǎn)。
(責(zé)任編輯：DF154)
