委員歷數(shù)年票有損民心代表建議修訂公路條例
2016-01-25
原標(biāo)題：委員歷數(shù)年票有損民心代表建議修訂公路條例
廣東省除深圳、汕尾、陽江、梅州4市，其余17個地級市均已實行年票制。事實上，公眾關(guān)于年票制違反國務(wù)院關(guān)于公路收費上位法的質(zhì)疑一直不絕于耳。而在廣州“試行”年票制15年之后，近期多位省政協(xié)委員頻繁發(fā)聲，更是引起了社會各界對“年票制是存是廢”的強烈反響。
在昨天的兩會上，省人大代表謝小云提交建議認(rèn)為——年票制已不再適合今天的社會環(huán)境，取消年票已有相當(dāng)程度可行性。江佐中、孟浩兩位政協(xié)委員則不約而同，以“依法行政”、“依法治時為依據(jù)，齊齊建言獻(xiàn)策取消年票制，獲得現(xiàn)場最熱烈的以及多次的掌聲。
人大代表謝小云談年票制廢存羊城晚報記者湯銘明攝
人大代表謝小云：取消年票制正合時宜
“年票制是特定的歷史條件下出臺的政策，已不再適合今天的社會環(huán)境?！苯衲?，省人大代表謝小云帶來了“取消年票制”的建議。她建議，廣東省人大常委會對《廣東省公路條例》第三十四條款進(jìn)行審查修訂，取消年票制。
在“年票制存廢”爭論中，尤其受到質(zhì)疑的是年票制的合法性。謝小云指出，年票制實施依據(jù)有爭議，其依據(jù)違反上位法和上級文件。制定于2004年的《收費公路管理條例》第35條明確規(guī)定收費公路經(jīng)營管理者不得有的行為中，就包括了在車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)之外加收或者代收任何其他費用，以及強行收取或者以其他不正當(dāng)手段按車輛收取某一期間的車輛通行費；2002年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關(guān)問題的通知》中，也有“嚴(yán)禁將車輛通行費平攤到所有車輛并強制收缺的要求。
交年票對于廣大車主來說公平嗎？“收取年票的做法不合理，現(xiàn)行的年票制是‘一刀切’，只覆蓋部分路段，卻要求所有的車主交年票，對于很多異地用車、較少用車的市民，這是不公平的，”謝小云認(rèn)為，“年票制”的做法，被認(rèn)為違反了“誰使用誰付費”的原則，其設(shè)置是由于行政收費便利，而非公共品服務(wù)的考量。
同時，謝小云還認(rèn)為年票信息公開程度低，公眾只能偶爾通過媒體等渠道獲得碎片化的信息，猶如霧里看花。“相當(dāng)部分的社會公眾認(rèn)為，年票收費還貸情況極少向社會公布，市民蒙在鼓里，實際上有的地市政府從收取的年票中早已還清貸款，但依然繼續(xù)收取，根本談不上‘接受社會監(jiān)督’?！?br />
基于以上幾點，謝小云認(rèn)為“取消年票制”有相當(dāng)程度的可行性。她表示，年票在各地的財政收入中，并不是一個必不可少的“巨額收入”。例如，廣州2014年的年票收入占財政收入1.9%，珠海市2014年的年票收入占比為0.4%?！霸诠藏斦杖朊磕甓加邢喈?dāng)程度增長的情況下，理應(yīng)安排相應(yīng)的財政支出，讓城市市政道路回歸公共品屬性，盡到政府應(yīng)有的責(zé)任。”謝小云表示。
羊城晚報記者張光照編輯：健龍
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政協(xié)委員江佐中：
車主有權(quán)拒絕買年票
“取消年票”的呼聲持續(xù)發(fā)酵。在1月24日舉行的政協(xié)第十屆廣東省委員會第四次會議“搶麥”環(huán)節(jié)（大會即席發(fā)言），江佐中、孟浩兩位委員不約而同，以“依法行政”、“依法治時為依據(jù)，齊齊建言獻(xiàn)策取消年票制，獲得現(xiàn)場最熱烈的以及多次的掌聲。
江佐中委員高舉“依法行政，取消年票”的紅色橫幅，終于在第五位“搶”到了發(fā)言的機會?！跋驒C動車輛收取通行費年票制，是一項弊端甚多、激起民怨、阻礙發(fā)展的制度。它明顯與國家政策法規(guī)相抵觸，損害群眾利益，違反黨的群眾紀(jì)律，與全面依法治國背道而馳，應(yīng)該盡快取消。”江佐中的話音剛落，現(xiàn)場掌聲四起。
六分鐘內(nèi)的發(fā)言，江佐中列舉了年票制的“四大罪狀”：年票制違反國家相關(guān)政策法規(guī)；年票制損害群眾利益?zhèn)裥模荒昶笔罩Р灰婪ü_；上路稽查年票屬違法執(zhí)法。他提到，早在2011年6月14日，國家發(fā)改委、交通運輸部等部門聯(lián)合召開全國收費公路專項清理工作會議，其中點名批評廣州市《年票制試行辦法》、《廣東省公路條例》中對“車輛通行費年票制”的規(guī)定，與國家《收費公路管理條例》、《道路交通安全法》不一致，“國家的交通、價格、財政、監(jiān)察等主管部門都一致認(rèn)定年票制不合法，車主完全有權(quán)拒絕購買年票”。
“實行年票制，違法、輸理、失民心。”江佐中最后呼吁，廣州作為省會城市、首善之區(qū)，理應(yīng)成為依法行政的排頭兵。希望廣州向深圳學(xué)習(xí)，馬上取消年票制。
孟浩委員在倒數(shù)第三位搶到了“麥”，也指出年票制違反上位法?！拔医ㄗh，由省人大去關(guān)注我們政協(xié)委員提出的意見，重新去審議《廣東省公路收費條例》有關(guān)違反上位法的問題，”孟浩說，“（政府有關(guān)部門）收錢可能就很及時，要取消一個高速公路收費站，可能幾年都不會去取消，但如果說是要建收費站，當(dāng)天晚上就可以建起來?！?br />
羊城晚報記者黃宙輝
？編輯：健龍
