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積極建言獻(xiàn)策共謀交通發(fā)展

2016-01-19　

        2016年全區(qū)交通運(yùn)輸工作會議繼續(xù)召開，在分組討論和經(jīng)驗(yàn)交流中，各地(市)、縣(區(qū))代表一致表示，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，有信心、有決心完成好“十三五”交通運(yùn)輸發(fā)展任務(wù)。但是，由于我區(qū)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較差、速度不快、區(qū)域發(fā)展不均衡，各地在推進(jìn)交通運(yùn)輸工作中還面臨共性的困難和問題，與會代表提出了改進(jìn)工作的建議。

        一、面臨的主要困難

        (一)公路建設(shè)項(xiàng)目審批難，財(cái)政投資評審和后評審周期過長，導(dǎo)致項(xiàng)目無法如期開工，項(xiàng)目完工后無法按期交竣工，也無法落實(shí)養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金。

        (二)國家、自治區(qū)、地(市)縣層層簡政放權(quán)后，各級交通運(yùn)輸部門承接項(xiàng)目審批和建設(shè)管理的能力有待提高。主要表現(xiàn)為人員編制較少，特別是縣(區(qū))交通運(yùn)輸主管部門人員編制僅3至5人，無法勝任管理任務(wù)。

        (三)前期工作經(jīng)費(fèi)緊張，前期工作質(zhì)量難以保證。項(xiàng)目建設(shè)必須的環(huán)境影響評價(jià)、水土保持、林評、災(zāi)評和審查、檢測等費(fèi)用無法按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定配套。

        (四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和自然村通暢水平較低，農(nóng)牧民群眾出行難、出行慢、出行險(xiǎn)的問題依然突出，農(nóng)村公路建設(shè)投入不能滿足建設(shè)需求，貧困農(nóng)牧區(qū)交通扶貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重艱巨。

        (五)農(nóng)村公路沒有養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員，隨著通暢率的逐步提升，大量油路沒有專業(yè)隊(duì)伍養(yǎng)護(hù)，“油返砂”現(xiàn)象突出，投資效益未能得到充分顯現(xiàn)。

        二、提出的主要建議

        (一)建議自治區(qū)人民政府出臺“十三五”期間支持交通運(yùn)輸發(fā)展的優(yōu)惠政策，明確公路建設(shè)項(xiàng)目前期審批簡化優(yōu)化流程的具體辦法，著力解決互為要件、投資評審和后評審慢等突出問題，加快項(xiàng)目審批進(jìn)度，保證及時(shí)落地、順利實(shí)施、按期交竣工。

        (二)建議自治區(qū)黨委政府根據(jù)交通運(yùn)輸部門的實(shí)際工作任務(wù)，適當(dāng)增加各級交通運(yùn)輸部門人員編制，適應(yīng)交通運(yùn)輸先行發(fā)展需求。建議自治區(qū)相關(guān)部門建立完善簡政放權(quán)事中、事后監(jiān)管制度措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對口下級部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，確保放權(quán)到位、承接到位、監(jiān)督到位、管理到位。

        (三)建議參照自治區(qū)人民政府安排10億元保障重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)模式，請自治區(qū)人民政府出臺相關(guān)辦法，要求各地(市)安排農(nóng)村公路前期工作專項(xiàng)滾動(dòng)經(jīng)費(fèi)，保障農(nóng)村公路前期工作順利推進(jìn)。

        建議財(cái)政部門將項(xiàng)目審查費(fèi)、交竣工驗(yàn)收檢測費(fèi)、橋梁檢測費(fèi)(包括舊橋利用評定和新建橋梁評定)以及環(huán)境影響評價(jià)、水土保持、林評、災(zāi)評等費(fèi)用列入概算批復(fù)，保證公路建設(shè)項(xiàng)目依法依規(guī)推進(jìn)。

        (四)建議自治區(qū)制定公路建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村公路扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃時(shí)，進(jìn)一步加大農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目安排力度，優(yōu)先保障貧困地區(qū)交通扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目資金需求。

        (五)建議自治區(qū)黨委政府高度重視農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理問題，抓緊啟動(dòng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革，盡快建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理專業(yè)機(jī)構(gòu)，保障養(yǎng)護(hù)管理投入，充分發(fā)揮農(nóng)村公路建設(shè)效益。

        (六)與會代表還提出，為加快我區(qū)高等級公路建設(shè)步伐，打通京藏、川藏進(jìn)出藏高速通道，建立完善與鄰省公路等級、標(biāo)準(zhǔn)相匹配的區(qū)域路網(wǎng)。建議自治區(qū)人民政府研究，嘗試對交通流量大的公路和特大橋梁、特長隧道進(jìn)行收費(fèi)，進(jìn)一步拓寬投融資渠道。

        與會代表強(qiáng)烈要求，懇請自治區(qū)人民政府統(tǒng)籌公路、鐵路、民航、郵政等部門，加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體制改革，構(gòu)建各種交通運(yùn)輸方式布局合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、分工明確、銜接順暢的綜合交通運(yùn)輸體系，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的整體優(yōu)勢和組合效率。

        

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