四川已實現(xiàn)鄉(xiāng)道以上公路危險路段安保工程全覆蓋
2016-01-09
2014年11月27日下午，德陽市綿竹市綿金路高景觀段一輛運輸木材的貨車為避讓一輛小車，車輛失控撞向波形護欄，發(fā)生側(cè)翻，但因有路側(cè)護欄保護，貨車沒翻下落差10余米的河灘，駕駛?cè)藛T僅受輕傷，避免了造成生命財產(chǎn)的重大損失。
1月8日，四川新聞網(wǎng)記者從四川省交通運輸廳獲悉，四川屬西部多山地區(qū)，公路發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，已建成的山區(qū)公路彎多坡陡、臨水臨崖情況普遍，隨著機動車輛數(shù)量的急劇增加，公路安全隱患問題日益突出。
為深入貫徹落實“以人為本，以車為本”的道路交通服務(wù)理念，加強公路安保工程建設(shè)，消除公路安全隱患，確保公路通行安全，2013年，省委、省政府決定實施公路安保工程（路側(cè)護欄）建設(shè)，到2015年，實現(xiàn)全省鄉(xiāng)道以上公路危險路段安保工程全覆蓋，全力消除公路安全隱患，構(gòu)建安全暢通的公路安全網(wǎng)絡(luò)。
截至2015年11月全省新增公路安保工程完成率達92.7%
根據(jù)規(guī)劃，2013年9月，按照省政府統(tǒng)一部署，交通運輸廳、省發(fā)展改革委和財政廳聯(lián)合印發(fā)了《四川省2013—2015年公路安保工程（路側(cè)護欄）建設(shè)實施方案》（以下簡稱《方案》），規(guī)劃在全省普通國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道臨崖、臨水3.5米及以上安全隱患路段實施17600公里公路安保工程（路側(cè)護欄），總投資約45億元，其中省補助22億元，地方政府自籌23億元。
根據(jù)省政府關(guān)于公路路側(cè)安保工程全覆蓋要求和全省道路交通安全綜合整治攻堅年行動的統(tǒng)一安排，按照“應(yīng)建必建”原則，各地組織交通、安監(jiān)、交警、發(fā)改、財政等五部門按照將路側(cè)護欄設(shè)置條件由臨崖、臨水3.5米提高到臨崖、臨水3.0米及以上的要求，對公路路側(cè)安全隱患問題進行了全面排查，并經(jīng)各市（州）政府批準后正式上報了安保工程（路側(cè)護欄）新增建設(shè)項目。據(jù)此，省交通運輸廳、發(fā)展改革委、公安廳、財政廳、安監(jiān)局共同印發(fā)了《公路安保工程全覆蓋新增建設(shè)任務(wù)實施方案》，規(guī)劃2015年全省新增實施路側(cè)護欄建設(shè)項目6847公里，實現(xiàn)全省普通國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道臨崖、臨水3.0米及以上安全隱患路段安保工程（路側(cè)護欄）全覆蓋。
截止到2014年底，全省各地已提前完成17600公里的規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，省交通、公安、安監(jiān)、發(fā)改和財政等部門已聯(lián)合完成對全省21個市（州）2013-2014年建成路側(cè)護欄項目的省級考核工作，并向省政府報送考核情況報告。
截至2015年11月，全省新增公路安保工程（路側(cè)護欄）項目建成6305公里，占規(guī)劃建設(shè)任務(wù)6800公里的92.7%，預(yù)計年底前可全面完成建設(shè)任務(wù)。
六大舉措全面推進安保工程建設(shè)
四川省交通運輸廳相關(guān)負責人介紹，我省在推進安保工程建設(shè)方面采取的主要措施和做法包括資金籌集、項目推進、組織實施、質(zhì)量監(jiān)管、驗收考核等方面。
加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府高度重視安保工程（路側(cè)護欄）建設(shè)工作。據(jù)了解，省政府將安保路側(cè)護欄建設(shè)納入對各市、縣政府民生工程考核重要內(nèi)容，強力推動安保路側(cè)護欄建設(shè)。省級各部門按照職能職責齊抓共管、密切配合，扎實開展各項工作。各地交通、安監(jiān)、交警、發(fā)改、財政部門在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展路側(cè)安全隱患排查，制定實施方案，加快推進路側(cè)護欄建設(shè)。
及時安排部署。省交通運輸廳在2014年全省交通運輸工作會議上對安保工程（路側(cè)護欄）建設(shè)作了全面部署，特別要求提前一年完成路側(cè)護欄17600公里的規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，與各市（州）簽訂目標責任書，將其納入廳年度目標考核。并先后下發(fā)《關(guān)于加快推進農(nóng)村公路安保工程（路側(cè)護欄）建設(shè)的通知》《四川省交通運輸廳關(guān)于進一步加強農(nóng)村公路安保工程（路側(cè)護欄）建設(shè)的通知》等，從“加強領(lǐng)導(dǎo)，落實各方責任；協(xié)同合作，建立聯(lián)席會議制度；增添措施，加快項目推進；嚴格監(jiān)管，確保工程質(zhì)量”等方面對路側(cè)護欄建設(shè)工作作了全面安排部署。
加強專項督導(dǎo)。省交通運輸廳制定了重點項目督導(dǎo)計劃、工作方案和工作要求，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊對全省21個市（州）包括安保工程（路側(cè)護欄）在內(nèi)的“交通八大專項工程”進行督導(dǎo)，將安保工程（路側(cè)護欄）建設(shè)作為督導(dǎo)重點。同時，針對部分建設(shè)進度滯后的市（州），制定專項督導(dǎo)計劃，從五部門聯(lián)合協(xié)調(diào)機制、項目實施方式、質(zhì)量監(jiān)控體系、驗收工作等方面加強幫助和指導(dǎo)，確保全省按期完成建設(shè)目標。
強化質(zhì)量監(jiān)管。省交通運輸廳先后印發(fā)了《關(guān)于加強我省公路建設(shè)項目波形梁鋼護欄質(zhì)量監(jiān)督和管理工作的通知》《關(guān)于進一步加強我省公路水運建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作的通知》，進一步明確了監(jiān)管機構(gòu)、監(jiān)管措施等。委托質(zhì)量檢測機構(gòu)對項目進行動態(tài)檢測，及時掌握了解項目質(zhì)量狀況。市（州）交通運輸部門督促、指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好農(nóng)村公路安保工程（路側(cè)護欄）項目質(zhì)量監(jiān)督，加強人員技術(shù)培訓，并與本級公安、安監(jiān)、發(fā)改、財政等部門認真做好項目質(zhì)量抽查工作?？h級交通運輸主管部門主動邀請相關(guān)部門共同參與項目建設(shè)全過程質(zhì)量監(jiān)管，落實質(zhì)量管理責任，健全質(zhì)量管控體系，加強設(shè)計方案和施工方案的審查審批；加強主要材料的質(zhì)量管理；加強關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位的質(zhì)量監(jiān)督。一些地方還委托專業(yè)試驗檢測單位對項目進行專業(yè)抽檢，確保了項目建設(shè)質(zhì)量。
加大資金投入。路側(cè)護欄建設(shè)堅持“規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、地方主體、競爭發(fā)展”的總體原則，實行項目庫動態(tài)管理和以獎代補政策。為確保路側(cè)護欄建設(shè)資金，各級加大了公共財政保障力度。根據(jù)我省近年來路側(cè)護欄實施實際，2013—2014年建成17600公里，總投資約45億元，省補助約22億元，地方政府自籌23億元。2015年全省新增實施路側(cè)護欄建設(shè)項目6800公里，項目總投資約17.5億元，對2015年新增建設(shè)完成的路側(cè)護欄實施“以獎代補”政策，按照內(nèi)地12萬元/公里（三州地區(qū)16萬元/公里）的標準進行補助。
嚴格驗收考核。根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《四川省公路安全保障工程（路側(cè)護欄）建設(shè)項目考核辦法》（川辦函〔2014〕24號），省道路交通安全綜合整治辦印發(fā)了《公路安全保障工程（路側(cè)護欄）建設(shè)項目目標考核實施方案》（簡稱《考核實施方案》），規(guī)定省組織中介機構(gòu)對每個縣（市、區(qū)），按100%的比例對所有申報考核項目進行內(nèi)業(yè)資料審核；按不低于申報考核項目總數(shù)50%的比例對項目的實際里程進行量測，每個縣（市、區(qū)）隨機抽取不少于一個項目開展工程實體實測。省聯(lián)合工作組按項目個數(shù)5%的比例對中介機構(gòu)核查項目的內(nèi)業(yè)資料和實施里程進行抽查，抽查項目由省隨機抽齲
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作者：戴璐嶺
本文來源：四川新聞網(wǎng)
