大交通大平臺大框架格局初成
2016-01-08
風光秀美的肇慶城區(qū)。劉春林攝
亮點巡禮“大力實施‘兩區(qū)引領兩化’戰(zhàn)略，以肇慶高新區(qū)引領新型工業(yè)化，以肇慶新區(qū)引領新型城市化?！痹?011年11月召開的肇慶市第十一次黨代會上，徐萍華的講話擲地有聲。4年多后回首，“兩區(qū)引領兩化”戰(zhàn)略實施取得了顯著成效。肇慶工業(yè)總產值實現從2000億、3000億到4000億的“三級跳”；高速鐵路通車里程達252公里，位居全省第一，建成及在建高速公路里程超過500公里；肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)、粵桂合作特別試驗區(qū)、廣佛肇經濟合作區(qū)等發(fā)展平臺取得突破性成效；市區(qū)總面積大幅增加至原來的4.1倍，大交通、大平臺、大框架的發(fā)展格局初步形成。
建設大交通珠三角連接大西南綜合交通樞紐漸現雛形
2015年12月30日，徐萍華宣布懷集至陽江港高速公路（以下簡稱“懷陽高速”）懷集至郁南段一期項目的先行工程封開歐垌段正式動工建設，標志著懷陽高速提前實現開工目標。項目于今年全線動工，計劃于2020年建成通車。一連串交通基礎設施項目的動工興建，標志著肇慶正逐步形成大交通發(fā)展格局。
翻開肇慶交通地圖可以看到，東西走向的二廣高速、廣佛肇高速、廣梧高速三條出省大通道呈放射狀橫穿肇慶。在肇慶中東部，珠外環(huán)高速、汕昆高速分別串起三條出省通道，形成肇慶內環(huán)。懷陽高速建成后，將補齊肇慶外環(huán)高速的最后一筆，與二廣高速、廣佛肇高速、珠外環(huán)高速等一起組成肇慶“千里旅游畫廊”環(huán)線快速通道。
“城軌就快開通啦，而且能直達廣州１在廣佛肇城軌即將開通之際，肇慶市民奔走相告。繼進入“高鐵時代”后，廣佛肇城軌又將使肇慶進入“城軌時代”，肇慶與廣州、佛山的時空距離將進一步拉近。
城市要發(fā)展，交通要先行?！笆濉睍r期，肇慶交通實現了大發(fā)展。南廣、貴廣高鐵建成通車，廣佛肇城際軌道即將開通；二廣和珠三角環(huán)線高速公路肇慶段建成通車，廣佛肇、汕昆、汕湛、懷陽高速公路相繼動工建設；西江界首至肇慶段2000噸級整治工程完成……“十二五”期間，肇慶完成交通基礎設施投資520億元，比“十一五”增長93%。新增高速鐵路通車里程252公里，高鐵通車里程全省居首。新增高速公路里程101.7公里，比“十一五”增長35.3%，在建高速公路里程404公里。全市公路通車里程1.4萬公里，公路密度達95.11公里/百平方公里。
目前，肇慶珠三角連接大西南綜合交通樞紐漸現雛形，便捷的交通條件，將為肇慶的城市布局和產業(yè)發(fā)展提供更廣闊的空間，為肇慶建設樞紐門戶城市提供強有力的支撐。
鋪就大平臺零土地招商激活土地供需“十二五”時期，肇慶科學編制《肇慶市“兩區(qū)引領兩化”發(fā)展規(guī)劃圖（2013—2020）》，用一張規(guī)劃圖表達肇慶市域新型工業(yè)化和新型城市化發(fā)展空間格局。加快“多規(guī)合一”，探索“一張圖”管理模式，促進“兩化”融合，加快中心城區(qū)一體化進程，提升產業(yè)和人口承載力。
肇慶高新區(qū)圍繞“建設現代科技工業(yè)城、引領全市新型工業(yè)化”的核心任務，突出創(chuàng)新驅動，加快轉型升級，提升園區(qū)發(fā)展層次。通過一系列新政策新措施，鼓勵和支持優(yōu)勢企業(yè)技改創(chuàng)新；加強對區(qū)內“兩低一高”（產出低、效益低、污染高）企業(yè)的動態(tài)管理，引導和支持企業(yè)通過技術改造實現就地升級。目前，肇慶高新區(qū)已有75家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展技術改造，計劃總投資60.9億元，預計新增銷售收入180億元。
土地是不可再生的寶貴資源，對于工業(yè)園區(qū)來說更是如此。肇慶高新區(qū)于2013年開始實行“零土地招商”模式，創(chuàng)造性地激活了高新區(qū)發(fā)展的土地供需，為全市嚴格土地管理、杜絕資源浪費，走新型工業(yè)化道路起到了示范與引領作用。截至2015年底，已引進“零土地招商”項目87個，盤活閑置用地約4180畝、廠房39萬平方米，其中有65個項目已實現投產。合普動力、三浦重工、愛龍威二期、奧迪威等就是優(yōu)質大項目與“零土地招商”結合的典范，有效推動園區(qū)土地集約高效利用。2015年，肇慶高新區(qū)預計實現GDP215.96億元，實現工業(yè)總產值790億元，實現工業(yè)增加值187億元，分別比“十一五”期末增長166%、119%、138%。
粵桂合作特別試驗區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，成為珠江—西江經濟帶重要組成部分，《總體發(fā)展規(guī)劃》獲粵桂兩?。▍^(qū)）政府批準，省政府印發(fā)《建設實施方案》予以政策支持，實驗區(qū)建設正式啟動，基礎設施建設持續(xù)推進。招商工作初見成效，2015年，簽約項目5宗，總投資162.8億元。
廣佛肇經濟合作區(qū)《發(fā)展總體規(guī)劃》已由省發(fā)改委印發(fā)實施，正加大融資力度推進基礎設施建設，園區(qū)路網等基礎設施基本完成，一批新項目動工建設成為粵桂黔高鐵經濟帶的新載體。目前，起步區(qū)累計入園項目達到75個，總投資107.16億元。
建構大框架城市擴容提質“東拓南連”拉開格局
作為肇慶市中心城區(qū)，端州區(qū)發(fā)展空間狹小，可用于城市建設開發(fā)的土地面積僅78平方公里，制約肇慶加快推進城市化和工業(yè)化。為滿足發(fā)展需要，肇慶市實施“東拓南連”戰(zhàn)略，向東設立肇慶新區(qū)，向南高要撤市改區(qū)，城市發(fā)展框架得到拉大。市區(qū)總面積增加到2735平方公里，是原來的4.1倍。
走進肇慶新區(qū)各重點項目建設現場，只見施工車輛穿梭、打樁機轟鳴、大型機械緊張作業(yè)，一片熱火朝天的施工場景，誰能想到，一兩年前，這里還是偏僻冷清的魚塘、水田、菜地。
肇慶新區(qū)掛牌成立于2012年10月，作為廣東省九大重大發(fā)展創(chuàng)新平臺之一，被省委、省政府寄予厚望，力爭建設成為廣東探索新型城市化進程的先行區(qū)和試驗區(qū)。肇慶新區(qū)始終堅持科學開發(fā)，從容建設，“三年打基幢工作取得一系列扎實成效。北京師范大學肇慶附屬學校主體工程全面竣工，并已于2014年9月1日開學；中山大學附屬肇慶醫(yī)院順利動工，計劃兩年半內建成使用；肇慶市“兩館一宮”（市文化館、市檔案館、市少年文化宮）于2015年8月正式破土動工；2015年12月，總投資達100億元的啟迪環(huán)保科技城正式動工……當前，肇慶新區(qū)建設已全面轉入“八年見新城”發(fā)展新階段。
2015年7月，高要區(qū)的正式掛牌運作，更是有效改變肇慶市區(qū)“一江兩岸”規(guī)劃建設分屬不同事權范圍的格局，實現“一江兩岸”統(tǒng)一規(guī)劃建設和一體化協(xié)調發(fā)展，標志著肇慶市“一江兩岸”超百萬人口城市框架已經形成。
本版撰文：南方日報記者翟永鳴謝輝鄭佳欣本文來源：南方日報。更多精彩內容請登錄南方網(http://www.southcn.com)
