杭州市人大昨通過(guò)《杭州市道路交通安全條例》
2015-12-26
浙江在線12月26日訊(今日早報(bào)記者魏皓奮)
早報(bào)訊杭州市人民政府可以根據(jù)城市發(fā)展規(guī)模、大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和道路交通狀況，對(duì)一定區(qū)域的機(jī)動(dòng)車實(shí)行總量調(diào)控。實(shí)行總量調(diào)控前，應(yīng)當(dāng)以聽(tīng)證會(huì)等方式廣泛征求公眾意見(jiàn)…………
昨天，杭州市人大通過(guò)《杭州市道路交通安全管理?xiàng)l例》。杭州市人大法制委員會(huì)認(rèn)為，自去年起杭州市對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)施了總量調(diào)控措施，就是依據(jù)《浙江省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)杭州市控制機(jī)動(dòng)車總量，除基于大氣環(huán)境質(zhì)量改善需求外，同時(shí)還有緩解城市交通擁堵的考慮，對(duì)此仍然需要明確。
夜間不按規(guī)定使用遠(yuǎn)光燈，罰款50元
條例明確規(guī)定，“杭州市范圍內(nèi)禁止燃油助力車通行?！?br />
杭州市上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)和濱江區(qū)道路禁止正三輪摩托車、營(yíng)運(yùn)人力三輪車和市人民政府規(guī)定的其他車輛通行。
違反該規(guī)定，駕駛?cè)加椭?、正三輪摩托車、營(yíng)運(yùn)人力三輪車和市和區(qū)、縣(市)人民政府規(guī)定的其他車輛在禁止通行的道路上行駛的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以扣留車輛，對(duì)駕駛?cè)颂幎陨衔迨韵铝P款。
條例規(guī)定，在夜間照明良好路段行駛時(shí)使用遠(yuǎn)光燈的；城市公共客運(yùn)車輛不按照規(guī)定進(jìn)出站點(diǎn)的；開(kāi)關(guān)車門影響其他車輛和行人通行的等，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)颂幬迨P款。
未讓先被放行的車輛或者行人優(yōu)先通過(guò)的；出借或者借用他人機(jī)動(dòng)車駕駛證的；在城市快速道路上發(fā)生故障時(shí)，不按照規(guī)定將機(jī)動(dòng)車移至導(dǎo)流線或者就近駛離城市快速道路的；觀光游覽車輛不按照指定的觀光游覽線路行駛或者避讓其他車輛和行人的；發(fā)生符合應(yīng)當(dāng)自行撤離現(xiàn)場(chǎng)的交通事故條件而未自行撤離現(xiàn)場(chǎng)的；由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處一百元罰款。
4周歲以下兒童乘坐轎車應(yīng)配備兒童安全座椅
條例規(guī)定，“機(jī)動(dòng)車行駛時(shí)，駕駛?cè)撕统俗藛T應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用安全帶。”
同時(shí)還明確，“12周歲以下或者身高低于1.4米的兒童不得乘坐前排座椅；4周歲以下或者身高低于1米的兒童乘坐小型轎車時(shí)，應(yīng)當(dāng)配備并正確使用兒童安全座椅，但是客運(yùn)出租汽車除外?！?br />
記者發(fā)現(xiàn)，在該條例修訂草案中，還對(duì)不按照規(guī)定使用兒童安全座椅的情況進(jìn)行處罰，比如規(guī)定：攜帶兒童乘坐機(jī)動(dòng)車未按照規(guī)定使用座椅或者使用兒童安全座椅的，罰款50元。而該款處罰規(guī)定，在最后通過(guò)的條例中已經(jīng)被刪除了。
鼓勵(lì)非機(jī)動(dòng)車所有人投保第三者責(zé)任保險(xiǎn)
上道路行駛的人力三輪車、電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定懸掛車輛號(hào)牌，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)攜帶行駛證并保持車輛號(hào)牌端正、清晰、完整。任何單位和個(gè)人不得擅自改變非機(jī)動(dòng)車已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征，改動(dòng)、拆除電動(dòng)自行車限速裝置。
條例還鼓勵(lì)其他非機(jī)動(dòng)車所有人或者管理人投保第三者責(zé)任保險(xiǎn)、人身傷害保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)。
條例在修訂時(shí)曾提出，“杭州市在具備條件的情況下，實(shí)行電動(dòng)自行車第三者責(zé)任保險(xiǎn)制度，未按規(guī)定參加第三者責(zé)任保險(xiǎn)的電動(dòng)自行車，不得上道路行駛?！?br />
但是，杭州市人大內(nèi)司委認(rèn)為，修訂草案中規(guī)定杭州市對(duì)電動(dòng)自行車實(shí)行第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)與《保險(xiǎn)法》的規(guī)定相沖突。市人大常委會(huì)立法咨詢委員會(huì)也認(rèn)為，“第三者責(zé)任保險(xiǎn)”雖然回避了“強(qiáng)制”，但仍然與上位法規(guī)定存在抵觸。
而在現(xiàn)實(shí)生活中，電動(dòng)自行車如果辦理第三者責(zé)任保險(xiǎn)，則有利于緩解因電動(dòng)自行車引發(fā)交通事故特別是致人傷亡事故后賠償困難等問(wèn)題，實(shí)踐中確有積極意義。
因此，條例將相關(guān)內(nèi)容修改為倡導(dǎo)性規(guī)定。
