[青海]“十二五”期間高速公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理工作成效顯著-青海
2015-12-18
“十二五”期間，青海省高等級(jí)公路全面做好項(xiàng)目建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理、收費(fèi)運(yùn)營(yíng)、路網(wǎng)服務(wù)與應(yīng)急處置等各項(xiàng)工作，不斷提升服務(wù)能力和水平，建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理工作成效顯著，為公眾創(chuàng)造了暢通、高效、綠色、安全的行車環(huán)境。
一是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷完善，交通通行能力進(jìn)一步增強(qiáng)。5年間，先后建成西過(guò)境、倒淌河至共和、共和至茶卡、湟源至西海高速公路，西寧南繞城公路正式建成通車，省會(huì)西寧“內(nèi)成網(wǎng)格外成環(huán)”的交通格局真正形成；基本建成牙什尕至同仁高速公路，實(shí)現(xiàn)了黃南州通高速的目標(biāo)；基本建成德令哈至香日德高速公路，海西地區(qū)高速路網(wǎng)進(jìn)一步完善。同時(shí)，西寧南繞城公路的建成通車，使湟水河南岸出現(xiàn)一條連接機(jī)場(chǎng)和海東地區(qū)、穿越西寧多個(gè)園區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)的貫穿東西方向的快速繞城通道；與平西、西過(guò)境公路共同形成了西寧的外環(huán)線，形成以西寧市主城區(qū)為核心，向四周輻射的高速公路主骨架網(wǎng)絡(luò)，西寧市“內(nèi)成網(wǎng)格外成環(huán)”的城市交通格局全面形成。
二是收費(fèi)行為不斷規(guī)范，通行服務(wù)水平進(jìn)一步提高。高等級(jí)公路新增收費(fèi)里程670.626公路，新增收費(fèi)站點(diǎn)13處。目前，全省高等級(jí)公路通車?yán)锍踢_(dá)到1573公里，收費(fèi)站點(diǎn)達(dá)到44處。建設(shè)收費(fèi)車道131條，建成ETC車道71條，收費(fèi)通行實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。自2011年至今（2015年11月），累計(jì)征收車輛通行費(fèi)58.82億元，日平均交通量12.22萬(wàn)輛次，較“十一五”期間日均交通量上升194.8%，日均收費(fèi)額上升217.2%。
三是惠民政策積極落實(shí)，收費(fèi)制式調(diào)整工作全面完成。截止2015年11月底，高等級(jí)公路累計(jì)免費(fèi)放行綠通、節(jié)假日小客車、省內(nèi)重大活動(dòng)免費(fèi)車輛1256.51萬(wàn)輛次，免收車輛通行費(fèi)3.29億元。為了使交通建設(shè)成果惠及于民，近年先后對(duì)西寧出租車輛行駛特定路段，全省客運(yùn)、旅游定線班車，海西地區(qū)重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)合法運(yùn)輸車輛以及農(nóng)村客運(yùn)班車和部分快遞企業(yè)運(yùn)輸車輛等275萬(wàn)輛次實(shí)施優(yōu)惠，累計(jì)免收車輛通行費(fèi)6058.13萬(wàn)元。2015年7月22日，省政府第48次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)了《關(guān)于西寧周邊地區(qū)高速公路收費(fèi)制式調(diào)整方案》，西寧南繞城高速公路楊溝灣互通至國(guó)寺營(yíng)（多巴）主線段、北線京藏高速公路峽口互通至國(guó)寺營(yíng)（多巴）主線收費(fèi)站作為西寧周邊高速公路收費(fèi)制式調(diào)整區(qū)域，全面實(shí)施調(diào)整區(qū)域內(nèi)車輛一律免費(fèi)通行，調(diào)整區(qū)域以外的車輛按現(xiàn)有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)正常收費(fèi)，進(jìn)出調(diào)整區(qū)域的車輛只收取調(diào)整區(qū)域以外的通行費(fèi)，調(diào)整路段總里程為100.39公里。新建主線收費(fèi)站2個(gè)，撤銷調(diào)整區(qū)域內(nèi)匝道收費(fèi)站15處。此次收費(fèi)制式調(diào)整，讓西寧周邊地區(qū)高速公路網(wǎng)更多地承擔(dān)起城市交通功能，將大大緩解西寧市區(qū)東西方向主干道的交通壓力，影響區(qū)域內(nèi)市區(qū)道路分流量達(dá)20%，對(duì)西寧市南北兩翼柴達(dá)木路、祁連路、互助路、昆侖路等道路交通量分流效果最為顯著。
四是收費(fèi)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治成效顯著，收費(fèi)運(yùn)營(yíng)秩序良好。為了確保通行費(fèi)足額準(zhǔn)確上繳，積極維護(hù)正常的收費(fèi)站通行秩序，針對(duì)愈演愈烈的高等級(jí)收費(fèi)公路偷逃車輛通行費(fèi)的現(xiàn)象和行為，全省高速公路收費(fèi)站有計(jì)劃、分步驟的開展了專項(xiàng)整治和打擊工作，并逐步形成了以收費(fèi)站為主戰(zhàn)場(chǎng)，交警、路政等部門相互配合的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制和打擊治理沖卡車輛的長(zhǎng)效機(jī)制。并通過(guò)在收費(fèi)站設(shè)置警務(wù)室、安裝車道阻車器、密切關(guān)注封閉式高速公路上中途倒卡進(jìn)行“跑長(zhǎng)交短”的車輛，建立可疑車輛黑名單等有效措施，形成全省范圍內(nèi)的追繳體系，在地方路政、交警等部門的大力協(xié)助下，極大的打擊了車輛在我省高等級(jí)公路的沖卡行為，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)影響，沖卡現(xiàn)象得到了有效的遏制。沖卡車輛從專項(xiàng)治理前的467輛次/日下降至目前的27輛次/日，降幅達(dá)到了94.22%。
五是養(yǎng)護(hù)質(zhì)量?jī)?yōu)良，交通運(yùn)行效率進(jìn)一步提升。以“路域整治、恢復(fù)路況、改善路容、提升形象”為工作目標(biāo)，以加強(qiáng)全面養(yǎng)護(hù)、精細(xì)養(yǎng)護(hù)為重點(diǎn)，累計(jì)投入養(yǎng)護(hù)資金8.19億元，是“十一五”期間的2.4倍，先后完成路基路面病害處置、高邊坡病害治理、橋隧加固、交通機(jī)電工程升級(jí)改造、交安設(shè)施和標(biāo)志標(biāo)牌完善等大中修項(xiàng)目，同時(shí)投入大中修資金2.6億元，實(shí)施大中修里程660公里，是公路技術(shù)狀況MQI值始終保持在良等以上水平，橋隧技術(shù)狀況良好，無(wú)四五類橋梁和隧道。綠化美化亮化成績(jī)顯著，綠化面積約468公頃，種植各類喬灌木749余萬(wàn)株、植草382余萬(wàn)平方米，形成了10條綠色走廊。實(shí)施了京藏高速曹家堡至海湖段亮化工程，共計(jì)安裝路燈1698套，景觀線條燈7700個(gè)，點(diǎn)式燈1930個(gè)，大大改善了西寧周邊自然環(huán)境，為西寧市及周邊亮化、創(chuàng)建園林綠化及旅游城市起到了積極的作用?！笆濉蹦?，高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指數(shù)（MQI）為93.1，優(yōu)良路率達(dá)到99.7%，路面使用性能指數(shù)PQI值為91.7，高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)廢舊瀝青路面材料循環(huán)利用率為100%，達(dá)到了養(yǎng)護(hù)和節(jié)能目標(biāo)要求。
六是ETC全國(guó)聯(lián)網(wǎng)工作順利完成。2011年2月，我省運(yùn)營(yíng)的高速公路實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)。2013年5月，青海省高速公路ETC系統(tǒng)的研發(fā)和建設(shè)工作啟動(dòng)；2014年開始全面推進(jìn)我省ETC系統(tǒng)建設(shè)；2015年8月31日順利完成ETC全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與其它28個(gè)省份ETC互聯(lián)互通，全省高等級(jí)公路聯(lián)網(wǎng)路段共建成ETC車道71條，覆蓋西寧周邊、海東、海西地區(qū)35個(gè)收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)了主線收費(fèi)站100％覆蓋率和匝道收費(fèi)站90％覆蓋率的建設(shè)目標(biāo)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了海東及西寧周邊地區(qū)342條MTC車道的非現(xiàn)金支付功能。同時(shí)與工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、青海銀行、郵儲(chǔ)銀行建立了ETC業(yè)務(wù)合作代理關(guān)系，累計(jì)發(fā)行青通卡14.4萬(wàn)張，安裝OBU電子標(biāo)簽13.4萬(wàn)臺(tái)；建立一站式代理網(wǎng)點(diǎn)147個(gè)，基本服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)103個(gè)。
七是全省路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作穩(wěn)步運(yùn)行。積極推動(dòng)高速公路信息化和“互聯(lián)網(wǎng)+交通”的發(fā)展，逐步完善了路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。到“十二五”期末，全省共建設(shè)高等級(jí)公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控分中心6個(gè)，在10條干線公路重要路段安裝視頻道路監(jiān)控設(shè)施208臂式可變情報(bào)板41套，省干線公路重點(diǎn)路段視頻監(jiān)控點(diǎn)監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到72%，可變情報(bào)板覆蓋重點(diǎn)發(fā)布路段的83%，完成路況信息發(fā)布、“12328”服務(wù)熱線等公眾出行服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)了與氣象部門的合作，在重點(diǎn)路段公路交通氣象預(yù)測(cè)與惡劣天氣預(yù)警等方面進(jìn)行信息共享，基本實(shí)現(xiàn)了全省干線公路重點(diǎn)路段災(zāi)害防治事前可測(cè)、事中可視、事后可誘導(dǎo)的目標(biāo)。同時(shí)，在國(guó)省干線公路新增交通量觀測(cè)站點(diǎn)38個(gè)（其中國(guó)家級(jí)站點(diǎn)12），全省重點(diǎn)路段自動(dòng)化交調(diào)站點(diǎn)監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到39%。
八是高速公路服務(wù)區(qū)文明創(chuàng)建完成示范點(diǎn)建設(shè)工作。開通成對(duì)服務(wù)區(qū)7對(duì)(樂(lè)都、馬場(chǎng)垣、魚卡、德令哈西、烏蘭西、共和、茶卡)，獨(dú)立服務(wù)區(qū)1個(gè)（阿岱停車區(qū)），服務(wù)區(qū)基本具備停車、加油、汽修、餐飲、購(gòu)物等基本功能，并根據(jù)轄區(qū)路段坡長(zhǎng)彎急的特點(diǎn)設(shè)置多處加水緩沖點(diǎn)為車輛提供安全服務(wù)。根據(jù)省內(nèi)東部高速公路全封閉、全立交，聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)模式特點(diǎn)，為全面提升服務(wù)區(qū)綜合服務(wù)功能，2014年，馬場(chǎng)垣服務(wù)區(qū)規(guī)模化改造完成，成為我省建筑規(guī)模最大、功能設(shè)施最全、現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)最高的高速公路服務(wù)區(qū)。2015年，樂(lè)都該服務(wù)區(qū)改造完成，高速公路服務(wù)功能進(jìn)一步提升。同時(shí)，服務(wù)區(qū)設(shè)置了先進(jìn)的污水處理設(shè)施，大大降低了對(duì)周邊環(huán)境的污染和影響，實(shí)現(xiàn)了水資源循環(huán)利用。2015年，我省順利完成全國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)文明創(chuàng)建工作。
九是科技創(chuàng)新和節(jié)能減排積極推進(jìn)。結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)積極推進(jìn)科研立項(xiàng)工作，開展了《高原高寒組合梁地區(qū)斜拉橋低溫性能關(guān)鍵技術(shù)研究》、《鹽堿沼澤對(duì)橋梁下部結(jié)構(gòu)的腐蝕及處治技術(shù)研究》、《地震液化及與鹽堿沼澤共生地基處理技術(shù)研究》等7項(xiàng)科研課題研究工作，且研究成果直接應(yīng)用于在建項(xiàng)目。大力實(shí)施水循環(huán)利用，在馬場(chǎng)垣服務(wù)區(qū)和樂(lè)都服務(wù)區(qū)采用以速生化反應(yīng)器和生態(tài)土壤滲濾床為主體的污水回用循環(huán)處理系統(tǒng)，既改善了周圍環(huán)境及周圍河流水質(zhì)，并節(jié)省了水資源，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。積極推廣清潔能源和新型節(jié)能材料，在收費(fèi)站及服務(wù)區(qū)房建工程中廣泛采用外墻保溫材料、隔熱鋁合金窗、太陽(yáng)能熱水設(shè)備等節(jié)能產(chǎn)品。利用熱再生技術(shù)修補(bǔ)路面車轍、網(wǎng)裂等，實(shí)現(xiàn)了路面舊料就地利用，大大節(jié)省了材料、運(yùn)輸、場(chǎng)地等費(fèi)用。在京藏高速曹家堡至朝陽(yáng)亮化工程中安裝LED太陽(yáng)能路燈1698套，制定了隧道節(jié)能改造方案，在大酉山、柳稍溝隧道安裝高頻耦合燈具2514套，對(duì)西湟公路1408套燈具進(jìn)行了高頻耦合燈改造，同時(shí)在馬平隧道、青沙山及老鴉峽隧道加裝了LED誘導(dǎo)標(biāo)。安排有條件的收費(fèi)站實(shí)施鍋爐“煤改氣”，科技創(chuàng)新和節(jié)能減排工作進(jìn)一步得到推廣應(yīng)用。
(原標(biāo)題：[青海]“十二五”期間高速公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理工作成效顯著-青海-中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部)
本文來(lái)源：交通運(yùn)輸部
