中泰高鐵背后政經(jīng)賬：進(jìn)口一百萬(wàn)噸大米換867公里鐵路
2015-12-12
本報(bào)記者張智北京報(bào)道
兩個(gè)身著黑色西服的男子攜手高舉在空中，滿臉均是笑意。12月3日一張令人振奮的照片定格在了這一刻。這兩人是中國(guó)國(guó)家發(fā)改委副主任王曉濤與泰國(guó)交通部部長(zhǎng)阿空-丁披他耶拜實(shí)，讓他們愉快攜手的項(xiàng)目則是中泰高鐵換大米項(xiàng)目。
當(dāng)天在經(jīng)歷了最后一個(gè)多小時(shí)的閉門(mén)會(huì)談后，王曉濤與阿空-丁披他耶拜實(shí)代表各自政府簽署了中泰政府間鐵路合作框架文件，中糧集團(tuán)總裁于旭波與泰國(guó)商業(yè)部外貿(mào)廳廳長(zhǎng)簽署了100萬(wàn)噸泰國(guó)大米進(jìn)口合同，協(xié)議的簽署意味著已經(jīng)拖延了兩年之久的中泰高鐵換大米項(xiàng)目終于落地。
不過(guò)，據(jù)一名與會(huì)的人士透露，盡管中泰雙方對(duì)于鐵路建造的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案達(dá)成共識(shí)，但在貸款利率方面還存在意見(jiàn)差異。雙方都在努力爭(zhēng)取更有利的條件，希望在未來(lái)的談判中能夠?qū)ふ移胶?、達(dá)成一致。
“中泰鐵路對(duì)兩國(guó)政治、經(jīng)貿(mào)都有很大的好處，應(yīng)該早日建成。中國(guó)對(duì)泰國(guó)鐵路的貸款利率已經(jīng)算是很低的了，泰國(guó)不應(yīng)該在這一問(wèn)題上繼續(xù)耽誤時(shí)間。”中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者。
根據(jù)協(xié)議安排，中泰鐵路將在年內(nèi)舉行開(kāi)工儀式，并在明年5月實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全線開(kāi)工建設(shè)的目標(biāo)。
項(xiàng)目落地
中泰高鐵項(xiàng)目的落地過(guò)程似乎完全應(yīng)和了“好事多磨”這一俗語(yǔ)。
中泰鐵路合作項(xiàng)目為全長(zhǎng)約867公里的復(fù)線鐵路建設(shè)，時(shí)速約每小時(shí)180公里，全線包括坎桂－曼谷、坎桂－瑪塔卜、呵叻－坎桂及呵叻－廊開(kāi)共4條線路。
就在協(xié)議簽署的前一天，泰國(guó)媒體還曾透露簽約儀式可能取消，因?yàn)榕c鐵路項(xiàng)目“捆綁”談判的橡膠合同未能達(dá)成協(xié)議。對(duì)于寄希望于減少泰國(guó)的大米和橡膠庫(kù)存，提高市場(chǎng)價(jià)格的泰國(guó)政府來(lái)說(shuō)，他們希望從這條鐵路上得到更多的附加值。
這只不過(guò)又是中泰高鐵項(xiàng)目數(shù)次延期中最短暫的一次。從中泰高鐵項(xiàng)目啟動(dòng)之初，延期話題就一直如影隨形。
2012年，時(shí)任泰國(guó)總理的英拉到中國(guó)出訪。當(dāng)她在乘坐了京津高鐵后提出了引進(jìn)中國(guó)高鐵技術(shù)的想法。此后，2013年10月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在出訪泰國(guó)期間，在《中泰政府關(guān)于泰國(guó)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與泰國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交換的政府間合作項(xiàng)目的諒解備忘錄》基礎(chǔ)上，中國(guó)與泰國(guó)將高鐵合作轉(zhuǎn)化成了更為符合泰國(guó)需求的“高鐵換大米”項(xiàng)目。
然而未久，2014年5月泰國(guó)政壇發(fā)生“地震”——英拉下臺(tái)，陸軍總司令巴育接任總理，加之泰國(guó)反貪腐委員會(huì)對(duì)于這一項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中，英拉涉嫌弄虛作假，假公濟(jì)私的起訴，讓該項(xiàng)目一度擱淺。
然而，無(wú)論過(guò)程如何波折，作為既有利于提高泰國(guó)薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施條件，又同時(shí)能為泰國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)帶來(lái)顯著經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的高鐵換大米計(jì)劃，仍然是中泰合作的優(yōu)良“范本”。
在泰國(guó)新政府執(zhí)政僅4個(gè)月后，高鐵換大米重新啟動(dòng)。對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目總造價(jià)為122億美元的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，資金自然成為了接下來(lái)需要討論的關(guān)鍵問(wèn)題。
今年6月，中泰雙方代表達(dá)成共識(shí)，保證鐵路項(xiàng)目于今年10月開(kāi)工建設(shè)。而開(kāi)工時(shí)間也已經(jīng)精確到了具體日期——中國(guó)鐵建東南亞公司總經(jīng)理朱錫均表示，中泰鐵路合作聯(lián)合委員會(huì)計(jì)劃在9月10日簽訂框架協(xié)議，10月23日舉行開(kāi)工典禮。然而這一開(kāi)工典禮并未如期而至。
9月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)會(huì)見(jiàn)來(lái)華出席活動(dòng)的泰國(guó)第一副總理兼國(guó)防部長(zhǎng)巴維，同時(shí)，中泰鐵路合作聯(lián)合委員會(huì)第七次會(huì)議召開(kāi)。然而，有關(guān)于貸款利率的問(wèn)題被泰方提上談判進(jìn)程。按照計(jì)劃，泰政府將貸款2.2萬(wàn)億泰銖，約合678億美元，在接下來(lái)的7年內(nèi)使用這筆貸款投資興建水、陸、空交通設(shè)施。其中主要投資將用于興建4條高鐵，使泰國(guó)成為連通整個(gè)地區(qū)的樞紐。
11月，阿空-丁披他耶拜實(shí)宣布，泰中鐵路合作項(xiàng)目定于12月19日舉行奠基儀式，但項(xiàng)目正式開(kāi)建可能將延遲至明年5月。
“高鐵出海面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)就是政治風(fēng)險(xiǎn)，墨西哥高鐵、緬甸鐵路都是受到政治因素影響而難以推開(kāi)。中泰鐵路也面臨這個(gè)問(wèn)題。”王夢(mèng)恕說(shuō)。
打通泛亞鐵路
事實(shí)上，中泰高鐵不僅對(duì)泰國(guó)意義重大，也是中國(guó)打造“泛亞鐵路”，向東南亞推動(dòng)“高鐵外交”的重要一步。
“泛亞鐵路把中國(guó)西南和東南亞連接起來(lái)，形成一條陸路運(yùn)輸通道。目前我們已經(jīng)有了中歐班列，再連接?xùn)|南亞，中國(guó)出海的路就四通八達(dá)。”王夢(mèng)恕表示。
狹義上的“泛亞鐵路”，從規(guī)劃上分為東線、中線、西線，都是從云南昆明出發(fā)，經(jīng)過(guò)中南半島，在泰國(guó)曼谷會(huì)合后經(jīng)吉隆坡直達(dá)終點(diǎn)新加坡。泛亞鐵路不僅將加速中國(guó)高鐵技術(shù)走出國(guó)門(mén)，也將增強(qiáng)中國(guó)與東南亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。
對(duì)于泰國(guó)來(lái)說(shuō)，泛亞鐵路一旦貫通，泰國(guó)作為區(qū)域交通樞紐的地位將得到充分體現(xiàn)，泰國(guó)擁有了中國(guó)這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龐大伙伴，由于中泰兩國(guó)間運(yùn)輸成本下降，這條鐵路將為泰國(guó)每年帶來(lái)200萬(wàn)中國(guó)游客，同時(shí)也為泰國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口進(jìn)一步提供了便利。
除中泰鐵路外，泛亞鐵路其他段也在快速推進(jìn)中。12月2日，中老鐵路磨丁至萬(wàn)象項(xiàng)目在老撾首都萬(wàn)象舉行項(xiàng)目奠基儀式，磨丁至萬(wàn)象鐵路項(xiàng)目全長(zhǎng)418公里，北與昆(明)磨(憨)鐵路相連，往南經(jīng)老撾的南塔盛瑯勃拉邦盛萬(wàn)象省后到達(dá)老撾首都萬(wàn)象市，設(shè)計(jì)時(shí)速160公里，是老撾的第一條現(xiàn)代化鐵路。中老鐵路建成后，預(yù)計(jì)僅中國(guó)每年前往老撾等東盟國(guó)家旅游的人將不會(huì)低于1000萬(wàn)。不僅如此，鐵路的建設(shè)將直接拉動(dòng)當(dāng)?shù)匕üこ探ㄔO(shè)、建材供應(yīng)、電力、農(nóng)牧業(yè)等數(shù)十個(gè)行業(yè)的發(fā)展。
目前，中老鐵路中國(guó)境內(nèi)段玉溪—磨憨鐵路已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，有望和中老鐵路同期建成。就在奠基儀式當(dāng)天，中國(guó)和泰國(guó)就中老鐵路延伸段至曼谷的900公里鐵路項(xiàng)目簽署了諒解備忘錄。屆時(shí)，泛亞鐵路中線將初具雛形。中國(guó)鐵路未來(lái)可與老撾、泰國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)鐵路連通。
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