遼寧媒體編發(fā)渤海隧道施工方案出爐消息山東否認(rèn)
2015-12-02
據(jù)遼寧省大連電視臺《大連經(jīng)濟(jì)報(bào)道》2015年11月27日消息，國務(wù)院正式審議2016年重點(diǎn)工程，其中與大連市息息相關(guān)的渤海海峽跨海通道（即煙大海底隧道）施工方案于日前正式出爐。
11月30日晚，山東官方媒體大眾網(wǎng)發(fā)文指出，網(wǎng)傳“煙大海底隧道施工方案出爐”消息不確切。山東省煙臺市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人對大眾網(wǎng)表示，并未接到關(guān)于煙大海底隧道工程施工方案的文件或通知。大眾網(wǎng)以“目前煙大海底隧道項(xiàng)目仍在前期工作階段”，否定了大連電視臺的上述說法。
兩則報(bào)道讓此前備受關(guān)注的煙大海底隧道項(xiàng)目再次成為熱議焦點(diǎn)。
大眾網(wǎng)官方微博截圖。
12月1日下午，大連電視臺《大連經(jīng)濟(jì)報(bào)道》一名女負(fù)責(zé)人對澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，11月27日播發(fā)的消息是根據(jù)網(wǎng)上的諸多報(bào)道整合編輯的，所謂的“施工方案”實(shí)際上是指上報(bào)到國務(wù)院的煙大海底隧道項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)方案。而澎湃新聞了解到，煙大海底隧道的設(shè)計(jì)方案早已披露，并不是近期的新聞。
澎湃新聞也從遼寧省大連市發(fā)改委獲悉，煙大海底隧道項(xiàng)目目前只是進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作，何時正式施工，甚至最終能否施工，都未有確切說法。
煙大海底隧道項(xiàng)目的構(gòu)想提出已有多年。近兩年，山東、遼寧兩地的人大代表，從拉動自己地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度考慮，多次聯(lián)名提議建設(shè)煙大海底隧道。但因?yàn)榻ㄔO(shè)成本、技術(shù)難題和實(shí)際的經(jīng)濟(jì)價值等原因，這個項(xiàng)目始終存在爭議，一直沒能付諸實(shí)施。
支持者的拉動經(jīng)濟(jì)論VS反對者的“浪費(fèi)說”
渤海海底隧道項(xiàng)目從提出至今，已超過20年。1992年，時任山東省煙臺市政府辦公室副主任柳新華和三名同事最早提出了這一構(gòu)想。很快，這一構(gòu)想就得到了煙臺市、山東省的大力支持。
為了將構(gòu)想變成現(xiàn)實(shí)，煙臺市一直積極籌備和推進(jìn)。公開資料顯示，1993年，經(jīng)過煙臺市委市政府的努力，成立了一個包括科技部、交通部、原鐵道部、山東盛遼寧省等多部門在內(nèi)的國家層面的研究團(tuán)隊(duì)。
不過，在此后很長一段時間內(nèi)，關(guān)于這個項(xiàng)目的構(gòu)想就一直停留在理論研討階段。雖然形成的研究成果并未被否定，但也始終沒能在國務(wù)院正式立項(xiàng)。
煙大海底隧道項(xiàng)目重新成為熱議焦點(diǎn)，并進(jìn)入決策層關(guān)注視線，是從2009年開始。自2009年以來，遼寧、山東兩省的多名人大代表、政協(xié)委員多次在全國兩會上提交建設(shè)渤海海峽跨海通道的建議和提案。
今年3月，膠東在線(微博)曾報(bào)道，來自煙臺的全國人大代表穆范敏第七次向人代會提交關(guān)于渤海海峽跨海通道論證和建設(shè)的相關(guān)建議，希望盡快啟動渤海海峽跨海通道的建設(shè)。
除了山東、遼寧兩地有關(guān)人士的大力支持外，為煙大海底隧道項(xiàng)目奮力發(fā)聲的還有中國工程院院士王夢耍
2015年11月30日，王夢恕在接受澎湃新聞采訪時又一次表示，渤海海峽跨海通道將使環(huán)渤海由原來的“C”形環(huán)繞運(yùn)輸變?yōu)椤癐”形直達(dá)運(yùn)輸，而這對振興東北老工業(yè)基地和發(fā)展山東半島城市群將起到深遠(yuǎn)影響。
這一論調(diào)對山東、遼寧地方政府來說，無疑是一支興奮劑。尤其最近兩年，東北經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)明顯滑坡，如果能通過基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動、刺激相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，遼寧沒有理由說“不”。對山東半島而言，與東北之間能構(gòu)建起更為高速的交通網(wǎng)絡(luò)，也屬一大幸事。
然而，反對建設(shè)煙大海底隧道的聲音也一直沒有停止過。反對者認(rèn)為，一項(xiàng)耗資超過2000億元的大工程，光考慮利益輻射范圍還不夠。
北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)就對澎湃新聞直言，“這種為建而建的項(xiàng)目是一種浪費(fèi)”。他認(rèn)為開通這條交通線路的實(shí)際價值并不大，“至少從目前看，沒有那么大的運(yùn)力需求必須開通煙大海底隧道”。
《中國經(jīng)營報(bào)》2014年8月的一則報(bào)道中也提到需求的問題。當(dāng)時，中鐵渤海鐵路輪渡有限責(zé)任公司黨群工作部的石經(jīng)理就曾無奈表示，“這個事兒（指煙大海底隧道）讓我們很無語，我如果說沒有必要建吧，好像是為了維護(hù)自己公司的利益，如果說有必要建吧，但實(shí)際上渤海灣的客貨運(yùn)需求遠(yuǎn)沒有想象中那么大?！?br />
大連電視臺稱“施工方案出爐”消息是根據(jù)網(wǎng)上新聞編發(fā)
爭議不斷的煙大海底隧道項(xiàng)目已于2014年7月形成最終方案，并被上報(bào)國務(wù)院。
在經(jīng)過多次實(shí)地考察和研究討論后，項(xiàng)目組正式否決了之前的“全橋梁”和“南橋北隧”設(shè)計(jì)方案。最后敲定的設(shè)計(jì)方案定為采用“深埋的全隧道”形式。煙大海底隧道全長123公里，火車設(shè)計(jì)時速為250公里，運(yùn)行速度能達(dá)到220公里/小時，屆時從大連到煙臺最多只需要40分鐘。
這個工程設(shè)計(jì)方案的內(nèi)容與上述大連電視臺播發(fā)的消息內(nèi)容一致。而這個方案顯然不是最終的施工方案。
至于大連電視臺《大連經(jīng)濟(jì)報(bào)道》消息中提及的“國務(wù)院正式審議2016年重點(diǎn)工程”的說法，該欄目一名女負(fù)責(zé)人對澎湃新聞表示，這是根據(jù)財(cái)經(jīng)網(wǎng)等新聞報(bào)道綜合編發(fā)的，不過澎湃新聞并未找到《大連經(jīng)濟(jì)報(bào)道》方面所稱的相關(guān)報(bào)道。
澎湃新聞查詢發(fā)現(xiàn)，關(guān)于煙大海底隧道的最新文件，是2015年10月23日由國家發(fā)改委官網(wǎng)印發(fā)的《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》。這份文件中提及了要完善交通網(wǎng)絡(luò)，從鐵路方面“研究推進(jìn)中韓鐵路輪渡、渤海海峽跨海通道建設(shè)前期工作?！?br />
再往前推，2014年8月，國務(wù)院公布的《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》中，也只是提出“下一步要加快推進(jìn)渤?？绾Ｍǖ拦こ糖捌诠ぷ鳌?。
事實(shí)上，煙大海底隧道還未正式獲得立項(xiàng)。王夢恕表示，將盡力爭取讓這個項(xiàng)目進(jìn)入國家“十三五”規(guī)劃。
能否被納入“十三五”規(guī)劃，對研究討論多年的煙大海底隧道項(xiàng)目來說，至關(guān)重要。
一則2015年1月大眾網(wǎng)的報(bào)道顯示，時任山東省發(fā)改委主任、現(xiàn)任山東副省長的張務(wù)鋒當(dāng)時透露，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志在聽勸十三五”規(guī)劃編制情況匯報(bào)時明確指出，今后重大項(xiàng)目未列入規(guī)劃的一律不予審批。
所以，山東方面也在積極促成此事。張務(wù)鋒今年1月公開表示，煙大渤海跨海通道在山東省委、省政府的著力推動下取得重大進(jìn)展：國家發(fā)改委同意在編制“十三五”規(guī)劃時把渤?？绾Ｍǖ赖戎卮笫马?xiàng)，予以統(tǒng)籌考慮并積極支持。
隨后，渤海海峽跨海通道工程也如愿以償?shù)膶戇M(jìn)了山東省委關(guān)于制定山東拾十三五”規(guī)劃的建議中。
2015年11月26日，中國共產(chǎn)黨山東省第十屆委員會第十三次全體會議通過的《中共山東省委關(guān)于制定山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中指出，“積極爭取國家支持，推進(jìn)渤海海峽跨海通道前期工作?！?br />
(澎湃新聞網(wǎng))
