制圖/高翔
11月24日下午，《四川省高速公路條例》（下稱(chēng)《條例》）新聞發(fā)布會(huì)在省人大舉行，作為四川首部涉及高速公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)、交通安全管理等內(nèi)容的地方法規(guī)，《條例》有哪些你不得不關(guān)注的內(nèi)容？
省交通運(yùn)輸廳及其高速公路管理局、省公安廳及其交警總隊(duì)等職能部門(mén)現(xiàn)身解讀，稱(chēng)《條例》開(kāi)創(chuàng)性地提出了高速路動(dòng)態(tài)費(fèi)率調(diào)整機(jī)制，還首次把收費(fèi)站的緩堵保暢確定為經(jīng)營(yíng)管理者的義務(wù)。除此之外，對(duì)高速路上車(chē)輛行駛的限速、限行等也做了規(guī)定。
《四川省高速公路條例》將于2015年12月1日起正式實(shí)施。相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，在征集社會(huì)各界意見(jiàn)和建議后，圍繞《條例》還將出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施辦法、高速公路車(chē)輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與工程和服務(wù)質(zhì)量掛鉤管理辦法等更細(xì)致的規(guī)章制度。
亮點(diǎn)1 動(dòng)態(tài)費(fèi)率調(diào)整過(guò)路費(fèi)與服務(wù)質(zhì)量掛鉤
記者梳理發(fā)現(xiàn)，高速路動(dòng)態(tài)費(fèi)率調(diào)整機(jī)制無(wú)疑是《條例》中最大膽的舉措。
省交通運(yùn)輸廳有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)@是將高速公路通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與工程和服務(wù)質(zhì)量掛鉤的新辦法。換言之，高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)質(zhì)量和公共服務(wù)水平正相關(guān)。
有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋?zhuān)咚俾返慕ㄔO(shè)質(zhì)量由技術(shù)等級(jí)、投資總額等因素決定，服務(wù)水平則與交通量、服務(wù)區(qū)服務(wù)等內(nèi)容有關(guān)，“根據(jù)這些因素計(jì)算確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。”這位負(fù)責(zé)人舉例說(shuō)，“如果一條高速路總是堵車(chē)，或者總是在維修等，肯定行車(chē)體驗(yàn)是不好的，就談不上好的服務(wù)了。”
那么，建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)水平好不好，誰(shuí)說(shuō)了算？“公眾有發(fā)言權(quán)。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前四川已經(jīng)展開(kāi)了高速路運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)試運(yùn)行，評(píng)價(jià)過(guò)程中引入公眾參與，也就是說(shuō)公眾的評(píng)價(jià)會(huì)影響高速路得分，進(jìn)而影響其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的高低。
省交通運(yùn)輸廳表示，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與道路技術(shù)狀況、運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量等掛鉤的具體辦法和計(jì)算系數(shù)，將由省人民政府制定。
亮點(diǎn)2 杜絕天價(jià)拖車(chē)費(fèi)不得指定維修場(chǎng)所
一些高速公路關(guān)于清障救援的投訴接連不斷，常有“天價(jià)拖車(chē)”現(xiàn)象發(fā)生，引起社會(huì)不良反響。對(duì)此，《條例》也有明文規(guī)定。
相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為治理高速公路清障救援中“天價(jià)拖車(chē)費(fèi)”、強(qiáng)行拖車(chē)、強(qiáng)行指定維修場(chǎng)所等亂象，《條例》確定了清障救援服務(wù)組織者、實(shí)施原則及規(guī)范收費(fèi)等相關(guān)事項(xiàng)，充分保障司乘人員利益?！稐l例》規(guī)定：高速公路清障救援由高速公路經(jīng)營(yíng)者組織實(shí)施，具體收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府發(fā)展改革、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)確定并向社會(huì)公布。高速公路清障救援單位應(yīng)當(dāng)遵循安全、高效、就近的原則，將障礙物或者故障車(chē)輛拖移至距事發(fā)地最近的出口處或者與當(dāng)事人商定的地點(diǎn)，不得指定維修場(chǎng)所，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
亮點(diǎn)3 收費(fèi)站經(jīng)常擁堵難改善應(yīng)遷建或改造
記者從省交通運(yùn)輸廳及其高速公路管理局了解到，《條例》把采取應(yīng)急管理措施、遷建或改造收費(fèi)站等緩堵保暢措施首次明確為高速路經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)。
具體來(lái)說(shuō)，當(dāng)高速公路收費(fèi)站出入口排行車(chē)輛超過(guò)二百米，或者匝道收費(fèi)站出站車(chē)輛排行至主線(xiàn)車(chē)道時(shí)，高速公路經(jīng)營(yíng)者就應(yīng)當(dāng)采取增加收費(fèi)人員、增設(shè)相關(guān)設(shè)備等應(yīng)急管理措施，以保證車(chē)輛通行暢通。
然而，每個(gè)小長(zhǎng)假的堵車(chē)遭遇讓許多市民心生疑慮，“增設(shè)收費(fèi)窗口和增設(shè)收費(fèi)人員就有用嗎？地形空間已經(jīng)限制死了。”對(duì)此，《條例》有補(bǔ)充要求，如果應(yīng)急措施依舊不能有效改善擁堵，收費(fèi)站擁堵依舊經(jīng)常發(fā)生的，高速公路經(jīng)營(yíng)者就應(yīng)當(dāng)遷建或者改造收費(fèi)站。
/提醒/
三種情形私家車(chē)可占用應(yīng)急車(chē)道
作為高速公路的使用者，駕駛員都應(yīng)知道的新規(guī)是，發(fā)生輕微交通事故，但凡車(chē)輛可以移動(dòng)的，車(chē)主就應(yīng)該快速拍照然后撤離。根據(jù)《條例》規(guī)定，如果發(fā)生輕微事故后不按照規(guī)定撤離現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致車(chē)輛和人員滯留在路上的，處罰200元罰款。
“撤離到哪里？應(yīng)急車(chē)道可以嗎？”省公安廳交警總隊(duì)回應(yīng)，“除執(zhí)行搶險(xiǎn)救援等緊急任務(wù)的警車(chē)、消防車(chē)、救援車(chē)、救護(hù)車(chē)以及從事高速公路管理、養(yǎng)護(hù)活動(dòng)的車(chē)輛外，其他車(chē)輛不得在非緊急情況下占用應(yīng)急車(chē)道行駛或者停車(chē)。”
值得一提的是，以下三種情形社會(huì)車(chē)輛可以臨時(shí)使用應(yīng)急車(chē)道：一是車(chē)輛發(fā)生事故或者故障，無(wú)法繼續(xù)行駛的；二是駕駛?cè)送话l(fā)疾病的；三是突發(fā)危及行車(chē)安全的其他情形的。有關(guān)負(fù)責(zé)人補(bǔ)充說(shuō)，“突發(fā)”和“危及行車(chē)安全”這兩個(gè)條件必須同時(shí)滿(mǎn)足。
