高速公路收費(fèi)與服務(wù)質(zhì)量掛鉤
2015-11-25
截至目前，我省高速公路通車總里程突破5500公里，位居全國第五、西部第一，已建成通往云、貴、渝、陜、甘五?。ㄊ校┑某龃ㄍǖ?5個，高速公路骨架路網(wǎng)基本形成?！叭绾伟l(fā)揮政府作用和市場在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步提升高速公路建設(shè)質(zhì)量和公共服務(wù)水平，成為擺在我們面前的一個重大課題?！痹谧蛉帐∪舜蟪Ｎ瘯e行的新聞發(fā)布會上，相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說，需要通過法律法規(guī)進(jìn)一步明確政府、企業(yè)在高速公路建設(shè)和運(yùn)營管理中的定位，進(jìn)一步理順高速公路建設(shè)和運(yùn)營管理相關(guān)各方的關(guān)系，并將積累創(chuàng)造的成熟經(jīng)驗(yàn)上升為法律規(guī)定，實(shí)現(xiàn)依法治路的目標(biāo)。立足我省高速公路建設(shè)管理多元化需求，創(chuàng)新高速公路管理體制機(jī)制，規(guī)定了車輛通行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與工程建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量掛鉤等制度，《四川省高速公路條例》（以下簡稱《條例》）將于12月1日起正式實(shí)施。
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與工程和服務(wù)質(zhì)量掛鉤
《條例》創(chuàng)造性提出了高速公路動態(tài)費(fèi)率調(diào)整機(jī)制，將高速公路通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與工程和服務(wù)質(zhì)量掛鉤?！澳康氖菫榱颂嵘咚俟方ㄔO(shè)質(zhì)量和公共服務(wù)水平，為社會公眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，符合現(xiàn)行中央轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的導(dǎo)向?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，以經(jīng)濟(jì)杠桿為手段，以提升高速公路建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)水平提升為落腳點(diǎn)，并在質(zhì)量評價中引入公眾參與機(jī)制，既能提升高速公路行業(yè)監(jiān)管效果，又能最大限度地維護(hù)社會公眾出行利益。目前，我們已經(jīng)開展了高速公路運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量評價試行工作，效果初步顯現(xiàn)，高速公路服務(wù)水平得到提升，也得到社會公眾好評。
經(jīng)營者有緩堵保暢義務(wù)
為強(qiáng)化高速公路管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路經(jīng)營者協(xié)作，整合資源，提高效率，實(shí)現(xiàn)全省高速公路統(tǒng)一指揮調(diào)度，更好地為社會公眾服務(wù)，《條例》中初步確立了高速公路聯(lián)合指揮調(diào)度工作機(jī)制，強(qiáng)化出行信息發(fā)布，將進(jìn)一步提升我省高速公路通行效率和服務(wù)水平。《條例》規(guī)定：高速公路管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門和高速公路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)共同建立高速公路聯(lián)合指揮調(diào)度服務(wù)平臺，開展高速公路的指揮調(diào)度、運(yùn)行監(jiān)測、信息研判等工作；通過電視、報紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、可變情報板等方式發(fā)布高速公路施工、事故、擁堵、氣象、交通管制、行車提示及安全警示等信息。
“針對群眾反響強(qiáng)烈的收費(fèi)站擁堵問題，《條例》規(guī)定了高速公路經(jīng)營者有采取應(yīng)急管理措施、遷建或改造收費(fèi)站的緩堵保暢義務(wù)?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，根據(jù)《條例》，高速公路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置和開啟足夠數(shù)量的收費(fèi)車道。高速公路收費(fèi)站出入口排行車輛超過200米或者匝道收費(fèi)站出站車輛排行至主線車道的，高速公路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取增加收費(fèi)人員、增設(shè)相關(guān)設(shè)備等應(yīng)急管理措施，保證車輛通行暢通。收費(fèi)站通行能力不能滿足通行需要且采取前款規(guī)定的應(yīng)急管理措施不能解決擁堵問題的，高速公路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遷建或者改造收費(fèi)站。
此外，為治理高速公路清障救援中“天價拖車費(fèi)”、強(qiáng)行拖車、強(qiáng)行指定維修場所等亂象，《條例》確定了清障救援服務(wù)組織者、實(shí)施原則及規(guī)范收費(fèi)等相關(guān)事項(xiàng)，充分保障司乘人員利益。
《條例》規(guī)定，高速公路清障救援由高速公路經(jīng)營者組織實(shí)施，具體收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府發(fā)展改革、交通運(yùn)輸?shù)炔块T確定并向社會公布。高速公路清障救援單位應(yīng)當(dāng)遵循安全、高效、就近的原則，將障礙物或者故障車輛拖移至距事發(fā)地最近的出口處或者與當(dāng)事人商定的地點(diǎn)，不得指定維修場所，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
本報記者王伶雅
作者：王伶雅
本文來源：四川新聞網(wǎng)-成都日報
