農(nóng)村公路建設(shè)持續(xù)提升
2015-09-21
青海新聞網(wǎng)訊“十二五”以來(lái)，我省農(nóng)村公路緊緊圍繞全拾科學(xué)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)、改善民生”三大歷史任務(wù)，嚴(yán)格按照《青海省公路水路交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃》總體安排，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)力度，“十二五”期間，共安排農(nóng)村公路建設(shè)總投資91.38億元，完成新建、改建農(nóng)村公路29242公里，鄉(xiāng)村便民橋1280座。截至2014年底，全省公路通車(chē)總里程72703公里，其中，農(nóng)村公路總里程58502公里，占全省公路總里程的80%。全省所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、建制村都通公路，96%鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通瀝青(水泥)路、82.5%建制村通瀝青(水泥)路。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車(chē)客運(yùn)班車(chē)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，行政村客運(yùn)班車(chē)通達(dá)率82.56%。
為推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展，省交通運(yùn)輸廳每年代表省政府與各州(市)人民政府簽訂《農(nóng)村公路工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，省公路局與各州(市)交通局簽訂《農(nóng)村公路工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，明確地方政府年度養(yǎng)護(hù)管理工作目標(biāo)；各地方政府均成立了農(nóng)村公路建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，妥善解決農(nóng)村公路建設(shè)中存在的各種問(wèn)題；在此基礎(chǔ)上，采取政策扶持和典型引領(lǐng)的辦法，在公路養(yǎng)護(hù)管理、道路運(yùn)輸服務(wù)保障、交通行政執(zhí)法和信息化建設(shè)等方面取得了顯著成效。
公路修好后，如何保持農(nóng)村公路的通暢？是我省農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展中的一個(gè)重要課題?！笆濉币詠?lái)，我省在農(nóng)村公路建設(shè)管理中，大膽改革，探索出了以縣級(jí)人民政府為主體、省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)行業(yè)監(jiān)管的管理體制，具體表現(xiàn)在：強(qiáng)化監(jiān)管體制建設(shè)。省交通質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)省級(jí)質(zhì)量全面監(jiān)管，省公路局組建8個(gè)農(nóng)村公路技術(shù)指導(dǎo)小組和稽查辦公室，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量、進(jìn)度、安全等檢查、稽查工作。6個(gè)州(市)相繼成立了農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站，縣級(jí)交通局對(duì)縣、鄉(xiāng)油路等重點(diǎn)項(xiàng)目通過(guò)政府采購(gòu)管理服務(wù)或派駐業(yè)主代表，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理；通村油路、村道硬化工程由實(shí)施行政村成立群眾義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督小組，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。目前，全省縣鄉(xiāng)公路、中大橋項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)100%質(zhì)量監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)施工單位實(shí)行嚴(yán)格的信用評(píng)定，農(nóng)村公路建設(shè)從設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工到驗(yàn)收每個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格執(zhí)行《公路建設(shè)基本程序》，切實(shí)做到程序規(guī)范、職責(zé)明確。工程建設(shè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在掛靠資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、違法分包、惡意拖欠農(nóng)民工工資和工程質(zhì)量問(wèn)題整改不力等及時(shí)通報(bào)，采取暫緩計(jì)劃下達(dá)措施，加大違約處罰力度，對(duì)通報(bào)的建設(shè)單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)作用明顯，從業(yè)單位的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)顯著增強(qiáng)。2014年度，共有77家農(nóng)村公路施工企業(yè)參與評(píng)定，其中61家施工單位評(píng)為A級(jí)，12家施工單位降為B級(jí)。
為切實(shí)保護(hù)好農(nóng)村公路建設(shè)成果，我省積極督促地方人民政府全面推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革，積極嘗試農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的新路子、新方法。在完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)方面，地方政府在養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和人員編制方面給予大力支持，相繼成立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)。目前，全省42個(gè)縣(市、行委)中已有33個(gè)縣(市、區(qū))交通局建立專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，280個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站。盛市(州)兩級(jí)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管，以縣級(jí)人民政府為主體、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村委會(huì)積極參與的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制基本形成，全省農(nóng)村公路管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化。
截至2014年底，全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)優(yōu)良率達(dá)到42.7%，同比提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，按照建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)的總體要求，以建設(shè)生態(tài)路、環(huán)境路為目標(biāo)。設(shè)計(jì)階段充分利用老舊路資源，避免在山區(qū)、林區(qū)、濕地、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)新路，避免大填大挖，減少對(duì)沿線(xiàn)原始地貌的擾動(dòng)；施工階段最大限度地保護(hù)實(shí)施生態(tài)環(huán)境，以減少對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的惡劣影響；公路建設(shè)后，鼓勵(lì)地方政府組織公路沿線(xiàn)群眾開(kāi)展種草植樹(shù)等活動(dòng)，美化路域環(huán)境。加快農(nóng)村公路安保工程和危橋改造工程建設(shè)進(jìn)程，及時(shí)消除公路行車(chē)安全隱患，“十二五”以來(lái)，我省已在172條縣道5320公里隱患里程路段增設(shè)安保設(shè)施，并完成危橋改造工程316座20455.12延米。
通過(guò)“十二五”農(nóng)村公路事業(yè)的持續(xù)推進(jìn)，有力帶動(dòng)了青海社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)我省農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，改善了區(qū)域社會(huì)投資環(huán)境和當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)生活條件，增加了農(nóng)牧民群眾收入，加快了社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)步伐。
