七年喊改改不動(dòng)一座橋
2015-09-16
不久前，一輛大貨車行至布吉穿孔橋橋洞時(shí)突然被卡住了，雖經(jīng)片區(qū)交警全力搶救，事故依舊造成當(dāng)天吉華路、粵寶路、湖南路等多條重要路段大癱瘓，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)半小時(shí)。這一事件也使得布吉穿孔橋拓寬改造再次成為熱議話題。
一直以來(lái)，布吉穿孔橋是連接龍崗大道、羅崗路及多條市政路的重要通行要道，也是片區(qū)紓解微循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)。近年來(lái)，隨著深圳東站開(kāi)通，以及其周邊片區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)孔橋路段來(lái)往的車輛多了起來(lái)，擁堵?tīng)顩r越來(lái)越嚴(yán)重，成為布吉片區(qū)擁堵頑點(diǎn)，嚴(yán)重制約了片區(qū)發(fā)展。
為了打通這個(gè)“腸梗阻”，早在2008年，布吉街道就啟動(dòng)“布吉客運(yùn)樞紐配套市政工程之穿孔橋改造工程”申報(bào)工作，計(jì)劃將該橋洞之下的路面拓寬為雙向8車道，并于當(dāng)年立項(xiàng)，然而，項(xiàng)目改造喊了足足7年，卻至今仍未開(kāi)工，引起質(zhì)疑聲一片。
一個(gè)百萬(wàn)民眾期待的改造項(xiàng)目緣何遲遲沒(méi)有動(dòng)工？時(shí)間為何長(zhǎng)達(dá)7年之久？在“馬上就辦”新常態(tài)下，這個(gè)布吉“老大難”能否迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)？日前，記者對(duì)此事進(jìn)行了相關(guān)采訪。
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穿孔橋不暢近3年引發(fā)交通事故2000宗
布吉穿孔橋建于上世紀(jì)90年代，為雙向四車道，擔(dān)負(fù)著連接龍崗大道、羅崗路及多條市政道路和群眾出行的重要通行要道。自建成以來(lái)，其對(duì)布吉片區(qū)的交通通行發(fā)揮了不可替代的重要作用。
然而，近年來(lái)，伴隨著布吉片區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口激增以及機(jī)動(dòng)車保有量的增加，穿孔橋原有設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)越來(lái)越不能滿足現(xiàn)實(shí)需求，成為屢被市民詬病的一個(gè)交通“痛點(diǎn)”。
來(lái)自布吉交警中隊(duì)的數(shù)據(jù)顯示：每天有近20萬(wàn)人口、近萬(wàn)輛車從布吉穿孔橋往返市區(qū)工作生活，然而由于穿孔橋橋洞窄小，高峰期從龍崗大道、湖南路涌入的車流非常大，經(jīng)常出現(xiàn)車輛從龍崗大道轉(zhuǎn)下變道橫切時(shí)，兩條車流匯成一團(tuán)造成局部車流堵塞，嚴(yán)重時(shí)甚至變成“死結(jié)”。
不僅如此，在從吉華路右轉(zhuǎn)上龍崗大道時(shí)，所必經(jīng)的穿孔橋另一側(cè)情況更加嚴(yán)重。該側(cè)雖設(shè)有兩車道，但其中一條由人行通道改造而成，車道窄小，還經(jīng)常伴隨各種非機(jī)動(dòng)車輛交匯通行，導(dǎo)致路段通行緩慢，事故頻發(fā)。
記者了解到，該樞紐除橋洞窄小外，高度設(shè)計(jì)亦有先天缺憾，加上路面老化、坑坑洼洼令過(guò)路司機(jī)們苦不堪言，也嚴(yán)重影響了道路通行。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年來(lái)由穿孔橋通行問(wèn)題所引發(fā)的交通事故約2000宗，嚴(yán)重影響了吉華路、湖南路、龍崗大道等片區(qū)道路的通行，直接掣肘布吉發(fā)展乃至特區(qū)一體化進(jìn)程。
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立項(xiàng)7年開(kāi)工日期被一拖再拖
對(duì)于穿孔橋路段擁堵的治理，知情人士曾表示，一勞永逸的做法就是擴(kuò)寬橋洞，使其不再成為“交通瓶頸”。
據(jù)了解，為了打通這個(gè)特區(qū)一體化通行“腸梗阻”，早在2008年，布吉街道就啟動(dòng)“布吉客運(yùn)樞紐配套市政工程之穿孔橋改造工程”申報(bào)工作，計(jì)劃將該橋洞下面的路面拓寬為雙向8車道，并推動(dòng)該項(xiàng)目作為一項(xiàng)市政工程于2008年立項(xiàng)，估算總投資約5230萬(wàn)元。
然而，就在布吉上上下下滿心期盼項(xiàng)目開(kāi)工之時(shí)，項(xiàng)目卻被一拖再拖，直至如今，7年過(guò)去該項(xiàng)目開(kāi)工依然遙遙無(wú)期。
布吉城建辦一位熟悉情況的負(fù)責(zé)人告訴記者，工程拖延至今主要由兩方面原因造成：一、項(xiàng)目程序行走時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，又趕上深圳大部制改革，導(dǎo)致主管單位和相關(guān)責(zé)任人換了又換，一來(lái)二去多部門重復(fù)做了很多無(wú)用功。二、因穿孔橋是一個(gè)鐵路橋洞，工程需下穿廣深鐵路，新建兩車道又位于地鐵3號(hào)線兩墩柱間，橫跨布吉河，并涉及較多管線改遷工程，所以需要獲得廣深鐵路、地鐵集團(tuán)等單位同意；而部門間至今未能如愿進(jìn)行有效溝通，影響了整個(gè)建設(shè)進(jìn)度。
值得一提的是，記者在今年4月份深圳市建筑工務(wù)署給龍崗區(qū)的一份復(fù)函中看到，就上述問(wèn)題該署曾多次與廣鐵公司和地鐵公司協(xié)商并正式去函，直至目前均未得到回復(fù)。
而水務(wù)局方面，由于考慮到改造方案對(duì)防洪安全、生態(tài)環(huán)境、運(yùn)行管理存在負(fù)面影響，因此不同意該方案。目前，深圳市建筑工務(wù)署已將此情況反饋給市規(guī)劃國(guó)土委。據(jù)了解，深圳市規(guī)劃國(guó)土委決定開(kāi)展對(duì)該片區(qū)法定圖則的修編工作，但具體完成時(shí)間難以確定。
復(fù)函還表示，鑒于項(xiàng)目的重要性和緊迫性，該署已提前介入并將加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。但考慮到用地和規(guī)劃調(diào)整等問(wèn)題，短時(shí)間內(nèi)可能無(wú)法解決，因此在項(xiàng)目開(kāi)工和建成之前，建議龍崗區(qū)采取一些臨時(shí)或應(yīng)急措施緩解交通壓力。
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疑慮依舊“馬上就辦”能否解決“老大難”？
復(fù)函雖言辭懇切，但布吉街道相關(guān)負(fù)責(zé)人卻不無(wú)憂慮：“這會(huì)不會(huì)又成為遙遙無(wú)期的一種‘托辭’，時(shí)間一長(zhǎng)，會(huì)不會(huì)又要換單位，又要重復(fù)上述初始工作，穿孔橋改造會(huì)不會(huì)就一直‘卡’在這里？”
對(duì)此，多位關(guān)注穿孔橋工程進(jìn)展的觀察人士亦表示“頗有同感”。那么，“馬上就辦”形勢(shì)下能否對(duì)這些老大難進(jìn)行破題？
在今年深圳市兩會(huì)期間，來(lái)自龍崗區(qū)的四名政協(xié)委員聯(lián)名遞交了一份《關(guān)于加快推進(jìn)布吉客運(yùn)樞紐配套市政工程穿孔橋改造工程的建議》，呼吁相關(guān)部門重視穿孔橋改造作為一項(xiàng)民生工程，對(duì)于緩解布吉交通壓力起到的重要作用，及時(shí)改善布吉片區(qū)交通堵塞、消除“交通瓶頸”。代表還建議市級(jí)相關(guān)部門出面協(xié)調(diào)廣深鐵路、地鐵集團(tuán)等單位，盡快批復(fù)同意布吉客運(yùn)樞紐配套市政工程之穿孔橋改造工程，進(jìn)而推進(jìn)該項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展。然而，直到記者發(fā)稿時(shí)，該項(xiàng)目依舊沒(méi)有獲得任何最新消息。
“改造工程雖然涉及多部門，但不能一遇困難就擱淺，‘馬上就辦’新常態(tài)下，相關(guān)部門除了加強(qiáng)常規(guī)協(xié)調(diào)外，能否直面問(wèn)題，大膽探索，搭建平臺(tái)，開(kāi)設(shè)綠色通道提高辦事效率？”在一位觀察人士看來(lái)，對(duì)于一些長(zhǎng)期懸而未決的民生難題，相關(guān)部門還需在依法依規(guī)的前提下開(kāi)動(dòng)更多智慧。
值得一提的是，記者在采訪中獲悉，近日長(zhǎng)期掣肘布吉通往福田、南山方向的三聯(lián)橋改造獲批開(kāi)工，這令很多人仿佛看到希望。
“三聯(lián)橋改造都開(kāi)工了，穿孔橋能不能也盡快，等得令人心焦１在布吉交警中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)古纓陽(yáng)眼中，隨著深圳東站的啟用，吉華路、龍崗大道的交通組織越發(fā)重要，而作為連接龍崗大道、吉華路的交通要口——穿孔橋之于布吉片區(qū)交通的作用越來(lái)越重，改造已經(jīng)勢(shì)在必行。
采訪中，古纓陽(yáng)還提出另一種思路。在他看來(lái)，穿孔橋上述方案假如一直推不動(dòng)，可否還有其他次優(yōu)選擇？根據(jù)多年經(jīng)驗(yàn)，古纓陽(yáng)提出兩個(gè)參考方案：一、可否從中興橋建造一段引橋直接通往鐵東路、龍崗大道，分流吉華路到龍崗大道的部分車輛，減輕吉華路、穿孔橋的交通壓力；二、可否探討將火車東站東西兩個(gè)地下停車場(chǎng)貫通，開(kāi)辟一條只供小汽車通行的另一條通道，這樣就可以將吉華路打通最后接入龍崗大道，也可以緩解道路交通壓力。
難題背后是民愿難也要解
■記者手記
道路改造是個(gè)難題，一旦項(xiàng)目涉及到區(qū)域管轄范圍之外的單位與部門，很多工作人員更是覺(jué)得頭大。有人甚至說(shuō)：這事，無(wú)解！
是真無(wú)解，還是沒(méi)下決心去解呢？
誠(chéng)然，造成難題的原因很多，解決起來(lái)牽扯方方面面，確實(shí)費(fèi)勁，不然也擔(dān)不起一個(gè)“難”字。但是，難題背后是民愿——老百姓在難題里呆著，盼著解決。難題不解決，民愿就會(huì)變?cè)箽?，老百姓就?huì)戳著脊梁骨罵你不干事、不作為。
治理民生問(wèn)題不是花架子，相關(guān)部門若想真心為這些難題找“出路”，除了勇氣，還要有智慧、講方法，提升解題的能力。比如，通過(guò)電視問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或其他途徑，吸納公眾參與、聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，也許能更快找到解題的抓手、重點(diǎn)，還有利于提升工作的透明度。
不僅如此，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，要想有效推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，相關(guān)部門還應(yīng)全面建立、落實(shí)責(zé)任制管理，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、細(xì)化責(zé)任、落實(shí)到人，倒逼管理效率提升。
文/圖南方日?qǐng)?bào)記者杜艷
