廣州國際航運(yùn)中心60個(gè)項(xiàng)目將投逾千億
2015-09-16
廣州國際航運(yùn)中心“藍(lán)圖”終于發(fā)布了！近日，《建設(shè)廣州國際航運(yùn)中心三年行動(dòng)計(jì)劃（2015－2017年）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）在廣州市政府官網(wǎng)正式對(duì)外公布。根據(jù)上述文件，廣州將主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，將建設(shè)智慧型國際航運(yùn)物流樞紐和“互聯(lián)網(wǎng)＋航運(yùn)＋金融”新業(yè)態(tài)發(fā)展作為建設(shè)廣州國際航運(yùn)中心的兩大戰(zhàn)略支點(diǎn)，發(fā)揮“海港”和“空港”樞紐雙引擎疊加優(yōu)勢(shì)，舉全市之力建設(shè)廣州國際航運(yùn)中心，實(shí)現(xiàn)國際航運(yùn)中心、物流中心、貿(mào)易中心以及金融服務(wù)體系相互融合的格局?！缎袆?dòng)計(jì)劃》顯示，廣州將圍繞國際航運(yùn)中心建設(shè)60個(gè)項(xiàng)目投入逾1000億元。同時(shí)還支持籌建廣州海事大學(xué)。
集疏運(yùn)體系升級(jí)
南沙港國際班輪2018年前開通引航費(fèi)打八五折
《行動(dòng)計(jì)劃》顯示，廣州港口基礎(chǔ)設(shè)施不足，能力不強(qiáng)，集疏運(yùn)體系尚需完善，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展不平衡，物流園區(qū)和通道建設(shè)需進(jìn)一步完善，物流服務(wù)能力有待提升。為此，升級(jí)完善集疏運(yùn)體系成為補(bǔ)齊“短板”的關(guān)鍵?！缎袆?dòng)計(jì)劃》的目標(biāo)是：到2017年，廣州港貨物吞吐量達(dá)到5.5億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到2000萬標(biāo)準(zhǔn)箱；完成固定資產(chǎn)投資150億元，新增港口通過能力8000萬噸。
圍繞這一目標(biāo)，廣州港將推進(jìn)一系列動(dòng)作，包括南沙港三期、四期工程，南沙國際郵輪碼頭工程，南沙國際汽車物流產(chǎn)業(yè)園配套碼頭工程，爭取2017年開工建設(shè)南沙港區(qū)國際通用碼頭工程。推進(jìn)新沙港區(qū)和黃埔港區(qū)升級(jí)改造。開展在珠江口建設(shè)大型浮式LNG（液化天然氣）接收站的可行性研究。
值得一提的是，廣州港還將發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)和?？章?lián)運(yùn)。依托南沙港區(qū)集裝箱干線網(wǎng)絡(luò)，探索建立快件?？章?lián)運(yùn)通道。結(jié)合南沙跨境保稅物流項(xiàng)目，開通香港機(jī)唱南沙保稅物流園區(qū)?？湛爝\(yùn)通道。依托白云國際機(jī)嘗白云空港綜合保稅區(qū)構(gòu)建航空貨運(yùn)樞紐，逐步推進(jìn)發(fā)展?？章?lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。
在提升運(yùn)輸能力的同時(shí)，《行動(dòng)計(jì)劃》還將目標(biāo)瞄向了腹地拓展。其中之一便是增加外貿(mào)航線，拓展海向腹地，重點(diǎn)增加?xùn)|南亞、南亞、中東、非洲、澳新、歐洲及美洲航線，提升廣州港的集聚和輻射能力。爭取國家支持，在2018年前對(duì)在南沙港區(qū)開通的國際班輪航線按標(biāo)準(zhǔn)的85%收取引航費(fèi)。
廣州港也將通過爭取啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)，增加拓展“無水港”，提升輻射能力，其中將協(xié)調(diào)推動(dòng)省內(nèi)佛山、肇慶、云涪清遠(yuǎn)、江門等港口以及廣西欽州、梧州、貴港等實(shí)施以南沙保稅港區(qū)為離境港的啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)。
與此同時(shí)，《行動(dòng)計(jì)劃》鼓勵(lì)組建廣州遠(yuǎn)洋集裝箱運(yùn)輸公司，按市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金申請(qǐng)補(bǔ)助，重點(diǎn)在南沙港區(qū)開辟國際班輪航線，填補(bǔ)廣州沒有遠(yuǎn)洋集裝箱運(yùn)輸船隊(duì)的空白。
國際航運(yùn)物流樞紐
打造木材的“廣州價(jià)格”
智慧型國際航運(yùn)物流樞紐是廣州國際航運(yùn)中心建設(shè)的兩大戰(zhàn)略支點(diǎn)之一。
《行動(dòng)計(jì)劃》顯示，廣州將依托南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、南沙保稅港區(qū)、白云空港綜合保稅區(qū)、廣州保稅區(qū)、廣州出口加工區(qū)，大力發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、國際采購、國際配送、國際分撥以及國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易，加快建設(shè)保稅物流基地、保稅期貨交割基地、出口采購配送基地和保稅離岸貨物基地，形成與國際市場接軌的保稅物流網(wǎng)絡(luò)體系。
值得注意的是，依托汽車這一支柱產(chǎn)業(yè)，廣州港將建設(shè)廣州南沙國際汽車物流產(chǎn)業(yè)園，打造集汽車整車滾裝、零部件、倉儲(chǔ)配送、檢測(cè)、改裝、貿(mào)易、展示的汽車增值服務(wù)產(chǎn)業(yè)和商品汽車集散物流基地，做大做強(qiáng)整車進(jìn)口和保稅轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)，在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極開展平行進(jìn)口汽車業(yè)務(wù)，加快建設(shè)沙仔島綜合性汽車樞紐港，支持在沙仔島建設(shè)展示交易中心，開展汽車展示交易，爭勸進(jìn)口整車出自貿(mào)區(qū)征稅”等政策。推動(dòng)江海聯(lián)運(yùn)物流運(yùn)輸方式，使廣州港成為泛珠三角地區(qū)商品汽車滾裝運(yùn)輸和進(jìn)出口基地。
《行動(dòng)計(jì)劃》還將眼光瞄準(zhǔn)了大宗生產(chǎn)資料物流。根據(jù)計(jì)劃，廣州將加快建設(shè)鞍鋼、寶鋼華南鋼材物流中心，為泛珠三角地區(qū)提供便捷的倉儲(chǔ)、物流配送服務(wù)。以新沙港區(qū)、黃埔港區(qū)新港作業(yè)區(qū)為主形成煤炭物流基地，通過水路、鐵路運(yùn)輸方式，為華南地區(qū)提供煤炭中轉(zhuǎn)、倉儲(chǔ)、交易、配送及增值服務(wù)。以黃埔、小虎石油化工作業(yè)區(qū)為基礎(chǔ)，形成以水路中轉(zhuǎn)和管道運(yùn)輸為主要物流方式的石油化工存儲(chǔ)配送基地。以黃埔、南沙為主建設(shè)木材物流基地，打造國內(nèi)最具影響力的木材交易和價(jià)格指數(shù)發(fā)布中心。觀察人士指出，這一舉措將有利于打造形成木材的“廣州價(jià)格”。
“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)
瞄準(zhǔn)航運(yùn)運(yùn)價(jià)指數(shù)外衍生品
“互聯(lián)網(wǎng)＋航運(yùn)＋金融”新業(yè)態(tài)發(fā)展是廣州國際航運(yùn)中心建設(shè)的另一大戰(zhàn)略支點(diǎn)。
《行動(dòng)計(jì)劃》特別引入“互聯(lián)網(wǎng)+”，瞄準(zhǔn)智慧航運(yùn)建設(shè)。廣州將依托國家超級(jí)計(jì)算廣州中心、廣州市電子政務(wù)云服務(wù)中心和廣州市政府信息共享平臺(tái)，建立數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，整合政務(wù)、物流、通關(guān)、交易、金融等領(lǐng)域數(shù)據(jù)，建設(shè)港航企業(yè)、船舶、車輛、從業(yè)人員、貨物、通航環(huán)境、空間地理信息、電子海圖等港航基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。廣州將以“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維，探索和建立航運(yùn)電子商務(wù)新商業(yè)模式，鼓勵(lì)扶持企業(yè)大力發(fā)展航運(yùn)電子商務(wù)。
在金融創(chuàng)新方面，《行動(dòng)計(jì)劃》則支持廣州航運(yùn)交易所探索開展航運(yùn)交易、港航資產(chǎn)交易、航運(yùn)保險(xiǎn)交易、船舶融資租賃資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）交易、航運(yùn)資金結(jié)算、海損理算、航運(yùn)信貸轉(zhuǎn)讓、航運(yùn)運(yùn)價(jià)指數(shù)場外衍生品開發(fā)與交易等業(yè)務(wù)，為航運(yùn)物流企業(yè)提供融資安排和專業(yè)化的融資服務(wù)。
在業(yè)內(nèi)人士看來，廣州航交所將成為一個(gè)樞紐和平臺(tái)，整合與航運(yùn)鏈條上的車、船、港、貨、人五大要素，并加上這五者的信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯集，并提供電商平臺(tái)為業(yè)界提高交易效率、降低成本。
而其第一步就是編制珠江航運(yùn)指數(shù)，該指數(shù)有望今年上半年出臺(tái)。借助這一指數(shù)，強(qiáng)化市場話語權(quán)，瞄準(zhǔn)航運(yùn)“廣州價(jià)格”，也是廣州航交所一直想推動(dòng)的工作。
航運(yùn)服務(wù)業(yè)
南沙入境郵輪乘客或可“72小時(shí)過境免簽”
在現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，加強(qiáng)與國際性船舶管理公司的合作交流，吸引香港華林船舶管理公司和英國東方集團(tuán)等世界知名的船舶管理公司在廣州設(shè)立區(qū)域總部或分支機(jī)構(gòu)，逐步形成專業(yè)化第三方船舶管理市常支持外商在南沙自貿(mào)片區(qū)獨(dú)資經(jīng)營國際船舶管理業(yè)務(wù)，開展航行國際航線的五星紅旗船舶管理，爭取國家支持開展中國籍船員外派業(yè)務(wù)。同時(shí)，優(yōu)化口岸監(jiān)管流程，簡化審批手續(xù)，實(shí)施保稅油供應(yīng)企業(yè)信用管理制度，建設(shè)華南國際船舶保稅油供應(yīng)基地。
值得注意的是，《行動(dòng)計(jì)劃》還瞄準(zhǔn)了廣州毗鄰港澳的優(yōu)勢(shì)，提出了建設(shè)粵港澳航運(yùn)服務(wù)示范區(qū)的目標(biāo)。將依托南沙自貿(mào)片區(qū)建設(shè)，全面深化粵港澳港航業(yè)的合作與交流，鼓勵(lì)港澳服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立獨(dú)資國際船舶運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營國際海上船舶運(yùn)輸服務(wù)。將香港的自由港政策優(yōu)勢(shì)、高端航運(yùn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與內(nèi)地的資源優(yōu)勢(shì)有機(jī)整合，推進(jìn)粵港澳航運(yùn)服務(wù)行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則相銜接，將南沙打造為粵港澳航運(yùn)服務(wù)示范區(qū)。爭取港澳航線船舶按國內(nèi)航線管理、粵港澳船員實(shí)行免簽等粵港澳航運(yùn)市場一體化政策。推進(jìn)粵港澳航運(yùn)服務(wù)業(yè)人員職業(yè)資格互認(rèn)。推動(dòng)粵港澳物流與會(huì)展、旅游等港航專業(yè)領(lǐng)域合作。
與此同時(shí)，《行動(dòng)計(jì)劃》將爭取在南沙保稅港區(qū)設(shè)立保稅船舶登記機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)中資方便旗船舶回歸登記注冊(cè)，爭取中資國際航運(yùn)船舶特案免稅登記政策。爭取第二船籍港制度試點(diǎn)，允許加掛五星紅旗的中資方便旗船在南沙港區(qū)經(jīng)營中國沿海內(nèi)支線及內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
在航運(yùn)經(jīng)紀(jì)方面，廣州將建立與國際接軌的航運(yùn)經(jīng)紀(jì)規(guī)則，支持南沙自貿(mào)片區(qū)新增“航運(yùn)經(jīng)紀(jì)”注冊(cè)類別，發(fā)展專業(yè)航運(yùn)經(jīng)紀(jì)公司。支持在南沙自貿(mào)片區(qū)內(nèi)從事國際航運(yùn)服務(wù)的經(jīng)紀(jì)公司開設(shè)外匯賬戶，在外匯管理局授權(quán)限額范圍內(nèi)自由支付。
對(duì)于備受關(guān)注的郵輪游艇旅游產(chǎn)業(yè)，《行動(dòng)計(jì)劃》明確，將允許在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的內(nèi)地資本郵輪企業(yè)所屬方便旗郵輪，經(jīng)批準(zhǔn)從事兩岸四地郵輪運(yùn)輸和其他國內(nèi)運(yùn)輸。鼓勵(lì)港澳和國際郵輪公司在南沙自貿(mào)片區(qū)內(nèi)設(shè)立中外合資或獨(dú)資郵輪公司，吸引皇家加勒比、歌詩達(dá)、麗星等國際知名郵輪公司在廣州開辟國際航線始發(fā)和掛靠，對(duì)境外入境郵輪乘客實(shí)行“72小時(shí)過境免簽”政策，支持國家郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和郵輪配送中心建設(shè)，支持境外商品保稅船供業(yè)務(wù)發(fā)展。實(shí)施“144小時(shí)便利簽證”措施，實(shí)施離境退稅，爭取離港免稅政策，豐富免稅商品供應(yīng)，發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)。
