常州"航評"第一案：1號線在龍城大橋下穿新運河
2015-09-09
近日，在龍城大橋一處地鐵施工現(xiàn)場遇到一個問題。按照我市地鐵1號線設(shè)計，線路在龍城大橋處下穿新運河改線段，并在大橋南堍堤岸開設(shè)一個由下向上的地鐵通風口。對施工單位來說，這個通風口的工程量并不大，一周左右就可以搞定；但對市區(qū)運河航道有什么影響，不要說施工單位，就是設(shè)計單位也難搞清楚。
按慣例，涉航道建設(shè)項目，多數(shù)施工只要不直接占用航道設(shè)施，就不一定需要航道管理部門審批。然而，以后在航道范圍內(nèi)出了什么問題，航道管理部門卻有責任解決處理。有的航道管理人員戲稱其為“事后諸葛亮，到時斬馬謖就難了”。
3月1日，《中華人民共和國航道法》正式實施，龍城大橋下的這個地鐵通風口審批就不再是一個星期搞定的事了。
這個通風口涉及市區(qū)運河改線段，對現(xiàn)有航道造成了影響。根據(jù)新航道法規(guī)定，必須要先做航道通航條件影響評價，審核通過后才能施工。因此，這個工程成為我市“航評”第一案，引起社會廣泛關(guān)注。
但我市熟悉“航評”申報材料、評價步驟的專業(yè)人士缺乏，也沒有具備“航評”資質(zhì)和經(jīng)驗的機構(gòu)，只能從南京尋找一家公司開展工作，耗時較長。
“雖然航評耗時很長，但卻在工程開展前對整個項目對航道可能會產(chǎn)生影響的所有細節(jié)都考慮進去了，極大降低了事后發(fā)生問題的可能性，尤其像地鐵這樣重大的項目，一旦開頭，以后發(fā)現(xiàn)問題要回頭就難了?！笔袇^(qū)航道管理站法制科科長蔣曉棟介紹，新規(guī)定的實施，將以前的“事后監(jiān)管”變?yōu)椤笆虑鞍殃P(guān)”，更有利于航道部門以后的監(jiān)管。雖然會在工程前期增添一道程序，多耗費一些時間，但與過去“建后拆除”或“推倒重建”相比，還是大大節(jié)約了社會總成本。
下一步，我市航道部門計劃對不同級別的航道進行劃分，考慮其運行狀況，進一步加強航道基礎(chǔ)管理基礎(chǔ)工作，為“航評”工作高效開展打下基矗
