地鐵站試水香港TOD嘉禾望崗打造高效交通樞紐
2015-09-07
嘉禾望崗地鐵站一入口處，流動攤販較多。
嘉禾望崗打造高效交通樞紐
建商業(yè)綜合體加強土地開發(fā)
嘉禾望崗是廣州市白云區(qū)現(xiàn)行地鐵規(guī)劃中唯一一個三線（2號線、3號線、14號線）交匯站，日客流量達8萬人次。作為廣州北部重要交通樞紐，嘉禾望崗片區(qū)被視為繼白云新城之后，下一個黃金發(fā)展區(qū)域。然而，今日的嘉禾望崗地鐵站卻面臨困境——它被城中村包圍，土地利用低效，產(chǎn)業(yè)低端。地處廣州北部門戶“鑰匙孔”位置的嘉禾望崗，該如何走出城中村迷宮，打造新型交通樞紐？就此話題，記者展開調(diào)查。
文、圖/廣州日報記者肖桂來
通訊員云宣、陳亮嘉、石建華、譚札烽
現(xiàn)狀：
地鐵站緊貼城中村像塊“夾心糖”
“地鐵站周邊分布著現(xiàn)代化大型社區(qū)，但緊貼地鐵的卻是城中村，道路如迷宮，逼仄昏暗，且地鐵站地上的交通有點亂?！痹诩魏掏麔徸庾∫延幸荒甑膹埿〗阏f，單就環(huán)境來論，這里優(yōu)劣并存。租住在附近的劉小姐也說，從租住的地方走到地鐵站雖然只要六七分鐘，但沿路小攤販集聚，治安、衛(wèi)生環(huán)境都不太好。
正如很多人所描述，嘉禾望崗片區(qū)缺少一些公共配套，且周邊流動攤販多、“摩的”橫行等城中村問題均有體現(xiàn)。記者站在望崗大道上遠眺，發(fā)現(xiàn)整個地鐵站被望崗村包圍，像“夾心糖”被夾在中間。而嘉禾畜禽交易服務(wù)中心就在地鐵站旁，難聞的氣味也讓經(jīng)過的市民“印象深刻”。
事實上，嘉禾望崗地鐵站一帶有光鮮亮麗的一面，如嶺南新世界等大型社區(qū)，但不那么光鮮的另一面是團團圍繞的握手樓。嘉禾街相關(guān)負責(zé)人坦言，由于過往缺乏規(guī)劃指引和用地綜合開發(fā)，目前該地違法用地、違法建筑大量存在，土地利用低效，產(chǎn)業(yè)低端。而另一面，雖然交通發(fā)達，但道路條件較差，交通秩序混亂，諸多方面亟待提升。
優(yōu)勢：
交通樞紐地位日顯成白云新增長極
“嘉禾望崗最大的優(yōu)勢就是交通。”白云區(qū)嘉禾街黨工委書記蔡偉僑分析。的確，地鐵2號線由此直通廣州南站，3號線來往白云機場亦要過此一關(guān)，坐擁這兩條地鐵線，嘉禾望崗站的交通優(yōu)勢堪稱得天獨厚；公交方面，嘉禾望崗總站這樣的大型公交樞紐與地鐵站一步之遙，共有15條公交車路線由此駛出；同時，該站點緊貼東西走向的望崗大道，臨近空港大道，道路可謂四通八達。
而在廣州中心城區(qū)不斷北擴，白云區(qū)城市化進程不斷推進的背景下，嘉禾望崗交通樞紐的地位只會越來越重要。
白云區(qū)國土規(guī)劃局副局長嚴明昆認為，嘉禾望崗片區(qū)無與倫比的交通優(yōu)勢，正給此地帶來千載難逢的機遇。今年3月，廣州市國土規(guī)劃委通過的《白云區(qū)嘉禾望崗及空港大道沿線片區(qū)控制性詳細規(guī)劃方案》中，提出該區(qū)域?qū)⒔ㄔO(shè)成為白云區(qū)中部組團級公共中心。
“我們曾經(jīng)思考過，白云新城之后的下一步發(fā)展在哪里。嘉禾望崗或許將是白云新城之外、中部的下一個發(fā)展熱點，乃至成為新的能夠帶動區(qū)域發(fā)展的增長極?！眹烂骼フf。
突圍：推進TOD模式開發(fā)優(yōu)化布局引入商業(yè)功能
“如何發(fā)揮嘉禾的交通優(yōu)勢？又該如何將之結(jié)合到嘉禾的改造當(dāng)中？”嚴明昆表示，嘉禾望崗地區(qū)將以公共交通為導(dǎo)向的TOD模式進行開發(fā)，為全市的地鐵站點開發(fā)找到更多的可能性。
TOD（transit-orienteddevelopment）模式，即在以公共交通樞紐為中心的半徑約600~800米的范圍內(nèi)，將各種用途設(shè)施及公共空間進行復(fù)合型布置，形成以道路為軸線的緊湊型市區(qū)，實現(xiàn)“地鐵綜合交通物業(yè)”的綜合開發(fā)。
嘉禾望崗開發(fā)的基礎(chǔ)要搭建一個人流組織合理、交通換乘便捷的綜合交通樞紐。所以，優(yōu)化交通是當(dāng)務(wù)之急。蔡偉僑介紹，針對現(xiàn)狀交通設(shè)施布局過于集中、人行交通空間不足等問題，應(yīng)以調(diào)整公交總站形式、組織人行空間等方式，實現(xiàn)人車立體分流，提升交通換乘效率。
TOD模式則主要用于解決現(xiàn)狀用地使用效率低下的問題，以集約化土地開發(fā)模式，提高周邊土地的整體開發(fā)強度。同時，針對產(chǎn)業(yè)低端、活力不足難以引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展的問題，通過城市商業(yè)、辦公、文娛等功能的注入，打造白云區(qū)級的商業(yè)服務(wù)中心綜合體。
“我們做過一個初步梳理，嘉禾望崗地鐵站周邊有近2000畝可供開發(fā)利用的土地。”蔡偉僑透露，目前街道已在接洽兩個重大總部基地項目的落地。有相關(guān)方面人士指出，甚至有構(gòu)想建成建筑面積200萬平方米的超大型商業(yè)綜合體，使嘉禾望崗片區(qū)的商業(yè)綜合體面積直追天河城。
“目前相關(guān)政府部門已聯(lián)合廣州地鐵總公司，完成嘉禾望崗地鐵站周邊發(fā)展規(guī)劃的報告?！奔魏探重撠?zé)人介紹，未來嘉禾望崗地鐵經(jīng)濟商圈將囊括交通換乘、現(xiàn)代商業(yè)、商務(wù)辦公等功能，日均12萬的乘客量將成為激活該經(jīng)濟商圈的重要力量。
香港TOD模式
香港公共交通之所以如此便捷，就是得益于以公共交通為導(dǎo)向的TOD城市發(fā)展模式。上世紀80年代，香港制造業(yè)開始向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，工業(yè)騰出來的空間很快被城市化的物業(yè)所填充，公共交通需求迅速膨脹。從那時開始，汽車城市導(dǎo)致的交通擁堵、汽車尾氣污染等問題日益嚴重，在歐美發(fā)展起來的公共交通導(dǎo)向的城市開發(fā)模式（TOD），被完美地復(fù)制到快速城市化的香港。
例如，上水火車站是香港連接深圳羅湖口岸最近的站點，旅客一出火車站大廳，便抵達一條約三樓高的行人走廊，往北連接商業(yè)購物中心和街市，往南是幾棟30多層高的居民樓。居民樓之間空中架起風(fēng)雨長廊，成為社區(qū)公共空間。平臺下面便是公共交通樞紐和停車常
連通的長廊不但節(jié)省了寸金尺土的香港土地，還解決了市民往來居住點、公交站、商場等地必須穿越馬路的需求，減輕了地面交通的壓力。就連作為商業(yè)旺地的中環(huán)、金鐘一帶也是類似的設(shè)計。中環(huán)密密匝匝的高樓，空中有樓宇之間相互連通的人行天橋，地面有藏在裙樓中的公交站點，地下還有四通八達的地鐵。
“足不出街”就能游遍香港，這種體驗讓每位外來者感嘆香港公共交通人性化的無縫接駁，空間距離無形中被縮短，人們也不會感覺旅途的疲憊。
