200萬(wàn)鐵路職工“內(nèi)部票”福利監(jiān)管難局（二）
2015-08-31
龐杰介紹，鐵路基層部門包括工務(wù)、車務(wù)、機(jī)務(wù)、電務(wù)等多個(gè)工種，不同的工種免費(fèi)乘車的范圍是不同的。比如工務(wù)段負(fù)責(zé)機(jī)械維修的職工，經(jīng)常要往返于各個(gè)車站，其定期乘車證一般是該局管轄的所有站。如車務(wù)段職工，可能經(jīng)常往返于幾個(gè)特定站段，乘車證范圍會(huì)固定幾個(gè)站點(diǎn)。按照規(guī)定，“職工1人不準(zhǔn)同時(shí)填發(fā)、使用2張及以上乘車證”。但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，會(huì)放寬很多。
東部某鐵路局人士吳小雨(化名)向記者介紹，除了工作上的需求，鐵路部門也能開(kāi)具公免票為職工提供一些生活上的便利。如就醫(yī)乘車證、探親乘車證等，但這些對(duì)一線職工的管理非常嚴(yán)格，一些領(lǐng)導(dǎo)干部辦事兒會(huì)方便許多?！氨热玷F路某個(gè)路段職工因?yàn)楦改干⒑⒆由蠈W(xué)等原因需要這種臨時(shí)乘車證，他需要提供相關(guān)證明，比如醫(yī)院的住院證明，孩子的錄取通知書(shū)等，再找所在車間主管開(kāi)具手續(xù)，最后需要所在站段的段長(zhǎng)或黨委書(shū)記簽字，才能辦理?！?br />
吳小雨表示，十幾年前，鐵路工作證就跟活神仙一樣，拿著證就能直接上車，可以到全國(guó)各地?，F(xiàn)在對(duì)一線鐵路職工管理越來(lái)越緊，能去的地方也越來(lái)越少，但對(duì)于一些副業(yè)單位管理卻越來(lái)越松，可以免票的范圍也越來(lái)越大。
據(jù)記者了解，各鐵路工程局、設(shè)計(jì)院、鐵總下屬的廣告?zhèn)髅降裙径加袡?quán)開(kāi)具乘車證。且由于一些鐵總直屬的單位級(jí)別較高，許多職工的乘車證使用范圍都是全國(guó)通用。
鐵總直屬的鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司人士向記者透露，其所在單位乘車范圍通常根據(jù)職稱來(lái)定。一般員工可以辦理臨時(shí)定期乘車證，使用范圍是工作所在地(如天津)到三個(gè)固定城市，這三個(gè)城市是個(gè)人可以根據(jù)自身工作生活情況來(lái)確定的。為了方便使用，許多人都將終點(diǎn)站定位深圳、廣州、成都等各個(gè)方向最遙遠(yuǎn)的城市，因?yàn)檫@樣可以去的范圍更廣?！氨热缡褂脜^(qū)間是天津到廣州，兩地之間的任意地點(diǎn)我都可以免費(fèi)乘坐火車。此外，級(jí)別高一些的員工其乘車證使用范圍可以是從天津到全國(guó)各地，中國(guó)鐵道科學(xué)研究院許多職工的乘車證可以從北京到全國(guó)各地?！?br />
鐵路“內(nèi)部票”使用誰(shuí)來(lái)監(jiān)管
公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，鐵總機(jī)關(guān)設(shè)置20個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，下設(shè)18個(gè)鐵路局、3個(gè)專業(yè)運(yùn)輸公司等企業(yè)，還有包括鐵路文工團(tuán)等6個(gè)單位正在轉(zhuǎn)企事業(yè)單位，中國(guó)鐵道博物館等3個(gè)事業(yè)單位，職工總數(shù)204.56萬(wàn)人。
吳小雨表示：“許多副業(yè)單位雖然與鐵路建設(shè)和行車沒(méi)有太多關(guān)系，但其辦理乘車證的理由卻很充分。比如，一些鐵路經(jīng)營(yíng)性單位會(huì)說(shuō)我需要到全國(guó)各地談生意，這一個(gè)理由就為它帶來(lái)許多乘車便利。但這些人免費(fèi)的范圍很大，他們把乘車證使用在公事還是私事上，誰(shuí)都不能確定了。”
中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，鐵路系統(tǒng)這么多年實(shí)行“內(nèi)部票”，卻從未向公眾公開(kāi)過(guò)相關(guān)信息。誰(shuí)有權(quán)免費(fèi)乘車，到底有多少人使用了多少次這些都應(yīng)該放在明處，否則太容易產(chǎn)生“關(guān)系票”“人情票”，一些灰色地帶非常難監(jiān)管。
也有鐵路部門人士認(rèn)為，公交集團(tuán)員工可以有免費(fèi)的公交卡，航空公司員工可以免費(fèi)坐飛機(jī)，許多國(guó)有企業(yè)或部門都擁有自身的福利。鐵路員工，尤其是一線員工使用專門的乘車證確實(shí)是工作需求，且并未占用太多的鐵路資源，在這一問(wèn)題上不應(yīng)該小題大做。
但李錦表示，鐵路“內(nèi)部票”屬于資源壟斷下的特權(quán)，國(guó)家每年都拿大量財(cái)政資金投入鐵路建設(shè)并補(bǔ)貼鐵路運(yùn)營(yíng)，花的都是納稅人的錢。鐵路屬于社會(huì)公共資源，任何人乘車都需要購(gòu)買車票才能乘坐?！拌F路一線職工確實(shí)有通勤和工作需求，公平的辦法是，取消所有免費(fèi)乘車證，鐵路職工乘車與普通民眾一樣買票，但這些因公乘車費(fèi)用應(yīng)計(jì)入運(yùn)營(yíng)成本，鐵路部門要拿出一部分錢作為一線職工的交通補(bǔ)貼。這樣才能徹底杜絕鐵路內(nèi)部票問(wèn)題帶來(lái)的爭(zhēng)議和灰色地帶?！?br />
