廊坊從跑高速到起飛”
2015-08-21
新京報(bào)制圖/許英劍
廊坊位于京津之間，是重要的交通節(jié)點(diǎn)。目前，廊坊的交通、產(chǎn)業(yè)等正在升級(jí)。圖/東方IC
首都新機(jī)場(chǎng)距廊坊市20公里。廊坊市正抓住機(jī)會(huì)建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。松凡/東方IC
北京、天津、河北在三地協(xié)同發(fā)展中的角色定位日漸明朗。其中，河北主要負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)對(duì)接。這一規(guī)劃為廊坊帶來了新的機(jī)遇。
伴隨著資源的再分配，一直以來作為京東南方向重要屏障的廊坊，也將成為北京外溢資源的重要輸出地，使之成為當(dāng)前新的投資熱點(diǎn)。
區(qū)位
區(qū)位、交通一體化使廊坊受益良多
知情人士透露，目前三地明確了以“一核、兩城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)城市發(fā)展”的空間布局。其中，廊坊屬于中部核心功能區(qū)。有學(xué)者認(rèn)為，相對(duì)于發(fā)展已較為完善的北京、天津兩地以及距離京津稍遠(yuǎn)的保定，廊坊在這四個(gè)核心功能區(qū)當(dāng)中可以說是最具發(fā)展?jié)摿Φ摹?br />
“廊坊市本身是新機(jī)場(chǎng)的重要組成部分。作為最靠近北京的區(qū)縣之一，它的發(fā)展概率會(huì)更高?！北本┐髮W(xué)首都發(fā)展研究院院長(zhǎng)、中國(guó)城市管理研究中心主任李國(guó)平教授認(rèn)為，廊坊的最大優(yōu)勢(shì)在于其區(qū)位。在這一輪北京、天津、河北協(xié)同發(fā)展的大潮中，這一優(yōu)勢(shì)將令其在交通一體化方面受益良多。
“廊坊的受益，一個(gè)重要因素是其優(yōu)越的地理位置。廊坊位于京津之間，是重要的交通節(jié)點(diǎn)?！眹?guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌在接受媒體采訪時(shí)表示。
交通是打通三地協(xié)同發(fā)展的先行要素。伴隨著三地協(xié)同發(fā)展大幕開啟的，正是三地交通連接的進(jìn)一步打通。
目前，三地協(xié)同發(fā)展的交通發(fā)展規(guī)劃第一批啟動(dòng)的有99個(gè)項(xiàng)目。其中，京秦高速、京臺(tái)高速和首都地區(qū)環(huán)線高速等3條國(guó)家高速“斷頭路”2017年有望打通。一些學(xué)者認(rèn)為，廊坊處在京津之間，因此在三地協(xié)同發(fā)展過程中將是第一批獲益的，并能夠迅速聚集大量人口，形成城市中心。
機(jī)遇
新機(jī)場(chǎng)帶動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)大發(fā)展
首都新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)更是直接推動(dòng)廊坊“起飛”。目前，廊坊市正抓住京冀共建北京新機(jī)場(chǎng)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的有利時(shí)機(jī)，以生態(tài)、智能、休閑、商務(wù)為發(fā)展方向?！靶聶C(jī)場(chǎng)作為航空樞紐，它的建設(shè)也會(huì)對(duì)周邊地區(qū)的發(fā)展起到帶動(dòng)作用?！睆堈急笕缡钦f。
“首都新機(jī)場(chǎng)，距廊坊市中心26公里，是廊坊家門口的機(jī)常在北京建設(shè)世界城市、三地協(xié)同發(fā)展的大背景下，首都新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，有望讓廊坊從邊緣地帶跨步成為世界城市的中心區(qū)域。”國(guó)家發(fā)改委城市中心學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)、研究員馮奎告訴記者說：“如果說前些年，廊坊是在高速公路、鐵路上跑步，那么現(xiàn)在有了機(jī)場(chǎng)，廊坊就有了起飛的機(jī)會(huì)?！?br />
據(jù)業(yè)內(nèi)人士表示，目前民航界普遍流行一個(gè)叫做“1:8效應(yīng)”的說法，也就是機(jī)場(chǎng)投入產(chǎn)出比一般可以達(dá)到1:8，這在荷蘭、韓國(guó)、美國(guó)都有先例可循。事實(shí)上，美國(guó)部分中小城市能夠持續(xù)增長(zhǎng)，基本都是因?yàn)閾碛袡C(jī)常而圍繞首都新機(jī)場(chǎng)，也將形成新的增長(zhǎng)極。馮奎認(rèn)為，新的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)將輻射、帶動(dòng)北京南部及河北的廊坊、涿州等地的發(fā)展。未來20年，僅北京，首都新機(jī)場(chǎng)將為其帶來累計(jì)超過8.6萬億元的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。
產(chǎn)業(yè)
承接產(chǎn)業(yè)“很挑剔”，青睞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
而在當(dāng)下最受關(guān)注的承接北京外溢產(chǎn)業(yè)的問題上，張占斌說：“廊坊也是很挑剔的。”他表示，目前的廊坊已不僅僅局限于承接北京外溢的小商品批發(fā)零售等這一類資源，而是更加看重從北京外遷的一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
由于長(zhǎng)期的發(fā)展不合理，在北京、天津、河北的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，地區(qū)發(fā)展失衡嚴(yán)重。北京集中了大量資源，目前城市容量已經(jīng)趨近飽和，為了更加優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，需要轉(zhuǎn)移制造業(yè)等一部分行業(yè)，留出空間升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域的平衡。
據(jù)了解，在承接北京外溢資源的河北各個(gè)縣市中，無論是地理位置還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，廊坊都具有較優(yōu)越的先天優(yōu)勢(shì)。李國(guó)平就認(rèn)為，廊坊處在平原地區(qū)，又是京津主軸的重要組成部分，從定位來講廊坊最重要的便是承接北京的功能。不過由于這里距離北京較近，因此對(duì)于承接什么樣的產(chǎn)業(yè)，也需要合理進(jìn)行篩眩
“廊坊本身缺乏水資源，環(huán)境污染也比較嚴(yán)重，其承載力較校所以廊坊的發(fā)展也必須考慮節(jié)能環(huán)保?！崩顕?guó)平指出，廊坊在接納北京外溢的資源時(shí)也應(yīng)該避免選擇高污染的重工業(yè)，而是選擇高技術(shù)、高附加值的高新產(chǎn)業(yè)，再輔以部分服務(wù)業(yè)。張占斌也認(rèn)為，目前廊坊本身就有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具備承接北京外溢產(chǎn)業(yè)的硬件條件，如果產(chǎn)業(yè)承接做得好的話，也會(huì)反過來帶動(dòng)京津兩地的發(fā)展。
馮奎則表示，“廊坊的土地資源相對(duì)是優(yōu)勢(shì)。河北省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，需求旺盛。因此在未來一段時(shí)間，保稅加工、餐廚物流、高效農(nóng)產(chǎn)品基三、電子商務(wù)、會(huì)展、高新技術(shù)制造等都是未來可以選擇的方向?！?br />
據(jù)悉，由于廊坊市廣陽區(qū)等是首都新機(jī)場(chǎng)建設(shè)的核心區(qū)域，具備發(fā)展空港新城、臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的諸多有利條件。因此，這些圍繞新機(jī)場(chǎng)的區(qū)域，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將率先獲得根本性改善，北京外溢產(chǎn)業(yè)向這些地方轉(zhuǎn)移的速度也會(huì)明顯加快。
本版采寫/新京報(bào)記者陳禹銘龔小鋒
