城際高鐵加速龍江經(jīng)濟(jì)脈動(dòng)
2015-08-18
高鐵，自哈爾濱再向北延伸281公里。
作為黑龍江省內(nèi)第一條城際高鐵，連接哈爾濱和齊齊哈爾這兩座全省最大的城市，經(jīng)由油都大慶，銜接蒙東地區(qū)，把黑土地上最有生機(jī)的城區(qū)串連起來的哈齊高鐵，不僅將使人們以“飛一樣”的速度在區(qū)域內(nèi)往來，還把黑龍江經(jīng)濟(jì)帶入高鐵時(shí)代。
黑龍江城際高鐵的開通，將推進(jìn)省內(nèi)各城市的發(fā)展從單個(gè)城市的單打獨(dú)斗，走向多個(gè)城市相互聯(lián)動(dòng)、相互補(bǔ)充的新時(shí)代，城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程將與火車一起加速。
哈大齊應(yīng)合伙加入哈長城市群
全中國都在打造“高鐵朋友圈”。
高鐵縮短了城市間的時(shí)空距離，加快了人流、物流、資金流、信息流等生產(chǎn)要素的快速流通，并降低人流、物流成本。這種人力、技術(shù)和資金的大流動(dòng)，還促進(jìn)了行政區(qū)劃壁壘和地方保護(hù)的破除。由此，一個(gè)個(gè)結(jié)伴發(fā)展的“高鐵城市朋友圈”——城市群正在興起。
一座城市對(duì)待距離的態(tài)度，從某種程度上反映了這座城市發(fā)展的潛力。一小時(shí)能走多遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺(tái)就有多大。
當(dāng)下，高鐵開通，哈大齊城市圈的舞臺(tái)已經(jīng)搭就。
這將是怎樣的舞臺(tái)？“哈大齊如果將來能發(fā)展成為城市群，應(yīng)該是國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中哈長城市群的一部分。”哈工大教授、博士導(dǎo)師馬濤說。他此言的背景是，哈長城市群已被國家重視，國家發(fā)改委正在編制哈長城市群規(guī)劃。
馬濤認(rèn)為，在哈長城市群空間格局中，哈長一級(jí)軸線是要素集聚的最重要的軸線，哈爾濱、長春兩大都市圈的自身擴(kuò)張，應(yīng)以相向發(fā)展為重點(diǎn)，推動(dòng)德惠、雙城和哈南地區(qū)率先發(fā)展；二級(jí)軸線的黑龍江部分，是以哈爾濱市為中心，以哈大齊工業(yè)走廊和牡綏對(duì)俄開放帶為兩翼，以綏化市及所轄縣市作為輻射帶動(dòng)區(qū)，構(gòu)建的以哈爾濱市、齊齊哈爾市、大慶市、牡丹江市、綏化市等城市為核心帶動(dòng)，以所轄縣（市）為主體支撐的城市群空間發(fā)展格局。哈大齊同城化應(yīng)作為二級(jí)軸線率先推進(jìn)的重點(diǎn)工作。
但是，馬濤認(rèn)為，總體上看，哈大齊城市群內(nèi)各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局在制造業(yè)和農(nóng)業(yè)上同質(zhì)性較強(qiáng)、服務(wù)業(yè)尤其現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)層級(jí)相對(duì)全國發(fā)達(dá)地區(qū)來說較低。哈齊高鐵開通，將提升哈大齊內(nèi)部、哈大齊與東北經(jīng)濟(jì)甚至國內(nèi)主流市場(chǎng)之間的要素與產(chǎn)品流通的規(guī)模與效率，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素在不同規(guī)模城市之間套利重組、各類產(chǎn)業(yè)組織也會(huì)根據(jù)自身稟賦與市場(chǎng)不斷布局，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化調(diào)整的一個(gè)相對(duì)均衡。
“長期來看，要實(shí)現(xiàn)高鐵沿線中心城市、次級(jí)城市以及大量小城鎮(zhèn)之間產(chǎn)業(yè)特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與配套產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、大空間分工與小空間分工相互協(xié)作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人口向哈爾濱集聚，擴(kuò)大哈爾濱中心城市對(duì)龍江經(jīng)濟(jì)的輻射、帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)最終崛起。”他說。
資源共享考較冰城城市功能
哈爾濱到大慶50多分鐘，到齊齊哈爾85分鐘。幾十分鐘就能到達(dá)的地方，某種意義上不再是另一城。同城化將使各地的商業(yè)、文化、教育、醫(yī)療等資源要素都實(shí)現(xiàn)共享。在這一過程中，占有資源配置優(yōu)勢(shì)的哈爾濱，城市功能將面臨又一次大考。
作為“哈工大——北卡羅萊納大學(xué)教堂山分校城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心”中方負(fù)責(zé)人的馬濤認(rèn)為，教育、醫(yī)療資源屬公共服務(wù)資源，僅僅交通成本的降低，不會(huì)對(duì)此類資源的再分配產(chǎn)生過大影響。比如，現(xiàn)在哈市的各大醫(yī)院內(nèi)，也是省內(nèi)患者居多。高鐵通車，應(yīng)該是給省內(nèi)患者提供了更便利的交通，但對(duì)哈市醫(yī)院患者數(shù)量影響不會(huì)更大。
他說，與公共服務(wù)行業(yè)相比，高鐵帶來的人流，在短期內(nèi)可能對(duì)商業(yè)、旅游、餐飲、市內(nèi)交通等行業(yè)迅速產(chǎn)生推動(dòng)作用。據(jù)悉，目前，哈市各大商家、旅游景點(diǎn)已開始為迎接哈齊高鐵帶來的外地消費(fèi)者做準(zhǔn)備?！澳壳暗氖袌?chǎng)不是很好，希望高鐵開通，能給我們帶來一些新客源”，哈市某餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人憧憬到，那可是一天好幾火車的消費(fèi)者。
專家指出，城市間生產(chǎn)要素的加速流動(dòng)，促使城市資源和市場(chǎng)的優(yōu)化組合，沿線經(jīng)濟(jì)帶的制造、房地產(chǎn)、旅游、餐飲、教育、會(huì)展等行業(yè)的潛力將被進(jìn)一步開掘，甚至?xí)纬尚碌难鼐€產(chǎn)業(yè)帶。其中，哈爾濱作為核心城市，在消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)沿線各地的虹吸作用明顯，機(jī)遇到來的同時(shí)大考來臨，這將倒逼哈市加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)行業(yè)建設(shè)，以應(yīng)對(duì)更多更高的人流和需求。
高鐵推動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)布局
高鐵帶動(dòng)的不僅是人流，還有新一輪產(chǎn)業(yè)的布局流動(dòng)。
當(dāng)下，佳木斯、牡丹江等省內(nèi)城市正在翹首等待高鐵的到來。哈佳、哈牡兩條城際間客運(yùn)專線正在建設(shè)。哈佳鐵路西起哈爾濱，途經(jīng)賓縣、方正、依蘭，終至佳木斯，運(yùn)行時(shí)間將由現(xiàn)在的7個(gè)多小時(shí)縮短至2個(gè)小時(shí)以內(nèi)；哈牡客運(yùn)專線起自哈爾濱，終至牡丹江，沿線途經(jīng)新香坊北、阿城北、亞布力西、橫道河子?xùn)|、海林北等，建成后哈市到牡丹江的鐵路運(yùn)行時(shí)間將縮短至一個(gè)多小時(shí)。未來，哈齊、哈牡、牡佳客運(yùn)專線將共同構(gòu)成黑龍江省高速鐵路網(wǎng)骨架。
以哈爾濱為核心的多條城際間高鐵、客運(yùn)專線建成后，哈爾濱在省內(nèi)的核心和樞紐作用將更為突然。馬濤指出，高鐵速度帶來的同城化，會(huì)使原來相對(duì)封閉的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈逐漸打開。以原來中心大城市為核心形成的土地租金體系或依附于現(xiàn)有區(qū)位的綜合成本體系將重新分布，出現(xiàn)所謂的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。原本相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)分工體系將在沿線區(qū)位層次上形成新的再分工。
新一輪的企業(yè)選址有可能在沿線城市間展開。環(huán)境好、效率高、規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的城市所獲得的利益會(huì)更明顯。部分大企業(yè)會(huì)因成本等因素落戶沿線中小城市，也會(huì)促使中小城市原有的大量生產(chǎn)企業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)公司將總部搬遷至要素集聚功能更強(qiáng)、專業(yè)服務(wù)更配套的中心城市。
哈爾濱的總體規(guī)劃定位為“區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、信息、金融、交通、科技文化的中心城市”。在高鐵帶來的產(chǎn)業(yè)新一輪布局流動(dòng)中，冰城在城市群中的競爭力較強(qiáng)，借此應(yīng)該迅速優(yōu)化城市群空間格局，將市場(chǎng)作為動(dòng)力源，破除行政分割，推動(dòng)城市硬件軟件建設(shè)一體化發(fā)展，使各類要素自由流動(dòng)和組合，按定位強(qiáng)化哈爾濱核心城市的集聚規(guī)模和競爭力。
與此同時(shí)，還應(yīng)增強(qiáng)其他主要城市集聚能力，扭轉(zhuǎn)目前城市集聚能力下降的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)各城市合理分工和協(xié)作的目標(biāo)。借助高鐵使交通更為便利的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)各城市合理分工和協(xié)作的目標(biāo)。
高鐵力撐龍江陸海絲路帶發(fā)展戰(zhàn)略
中國鐵道科學(xué)研究院運(yùn)輸及經(jīng)濟(jì)研究所副所長王懷相在接受采訪時(shí)曾表示，中西部地區(qū)高鐵的開通，也是我國實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要組成部分，將顯著提升亞歐大陸橋鐵路通道運(yùn)輸能力，對(duì)打造我國西部對(duì)外開放的橋頭堡，促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)具有重要意義。
馬濤分析，省委省政府提出建設(shè)黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，根本著眼點(diǎn)就是立足黑龍江的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，放眼國內(nèi)國際，積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，搭乘國家新一輪擴(kuò)大開放這班車，為龍江當(dāng)前轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造有利條件，為長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基矗
“目前，‘龍江絲路帶’建設(shè)得到中央充分肯定和大力支持，成功納入國家‘一帶一路’戰(zhàn)略規(guī)劃中的‘中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊’，以鐵路貨運(yùn)班列為主的跨境物流大通道初步形成，重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開。”他說。
哈齊高鐵聯(lián)通省內(nèi)和東北地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，提高空港的陸路銜接能力，推動(dòng)哈爾濱陸港空一體口岸等基礎(chǔ)設(shè)施；高鐵會(huì)催化沿線城市形成一體化市場(chǎng)，增厚黑龍江商貿(mào)物流市場(chǎng)層級(jí)和產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)發(fā)展以哈俄歐跨境貨運(yùn)班列為重點(diǎn)的商貿(mào)物流業(yè)；高鐵將大大提高鐵路貨運(yùn)能力，直接推動(dòng)鐵路貨運(yùn)專業(yè)化發(fā)展，為鐵路集裝箱中心等物流集散基地建設(shè)提供支撐。與此同時(shí)，綜合保稅區(qū)建設(shè)、外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，則都將明顯受益于高鐵帶來的高頻人力資本流動(dòng)與高等級(jí)生產(chǎn)要素集聚。
