高速公路調(diào)高收費須經(jīng)得起推敲
2015-08-17
周慶華
據(jù)央視等多家媒體報道，云南省物價局近日決定提高26條高速公路車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)。對此，輿論議論較多。而云南省交通部門解釋說，調(diào)高收費的原因是經(jīng)營困難、發(fā)展困難、籌資困難、引資困難以及補助困難。
雖然當(dāng)?shù)亟o出了理由，但筆者以為，這些理由其實經(jīng)不起推敲。因為，交通部門在解釋為什么要延長高速公路收費期限和提高收費標(biāo)準(zhǔn)時，都是只談這樣做的必要性，談高速公路公司如何如何困難，而只字不提其他化解高速公路矛盾和困難的措施。此舉也是繼山東延長15條高速公路收費期后，地方交通部門作出的又一項引人爭議的決策。
事實上，對高速公路來說，除了收費可以做文章之外，其他方面能做的文章也很多，且效果遠比收費好。首先，公路建設(shè)并不是多多益善、等級越高越好。在更多情況下，要堅持量力而行、適可而止。否則，就有可能適得其反，嚴(yán)重降低公路的運行效率。以云南省為例，2013年高速公路日均車流量為12539輛，僅為全國平均車流量20998輛的59.72%。也就是說，這些已經(jīng)建成的高速公路，閑置現(xiàn)象是非常嚴(yán)重的。
其二，要不要都建成高等級公路？如果是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和有經(jīng)濟承受能力的地區(qū)，將公路建設(shè)的等級稍稍提高一點是可以的。而像云南等經(jīng)濟基礎(chǔ)欠發(fā)達地區(qū)，就可以在現(xiàn)有的條件下，適當(dāng)提高一下公路的等級標(biāo)準(zhǔn)，而不是一味地以高速公路為模板。特別是人口相對稀少的地方，還是應(yīng)當(dāng)以其他等級的公路為主。這樣，建設(shè)和管理成本就能大大降低，負擔(dān)也會大大降低。
其三，建設(shè)和管理成本到底有多高？目前，高速公路的建設(shè)和管理成本，都是交通部門獨家對外發(fā)布，審計等職能部門對外公布的數(shù)據(jù)似乎并不充分。那么，其運營成本數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性如何，是否存在違法亂紀(jì)和貪污腐敗等方面的問題，都讓人們質(zhì)疑。
此外，像收費高速這種項目，遠比一般性政府工程更具公私合營模式實施條件，而不像某些部門所說的那樣——社會資本沒興趣。這也說明，高速公路出現(xiàn)經(jīng)營困難、虧損嚴(yán)重現(xiàn)象，主要還是因為其運營體制的問題。如果由社會資本參與建設(shè)，可能就不會像現(xiàn)在這樣。
所以，高速公路除了在提高收費上做文章之外，還是有很多其他文章可做的。其實，費到底要不要上調(diào)，賬到底應(yīng)該怎么算，應(yīng)該交給審計部門去做，實行陽光公示，這樣不僅更科學(xué)，而且也經(jīng)得起民眾質(zhì)疑。
本文來源：星辰在線-長沙晚報。星辰在線-長沙晚報。更多長沙資訊，請點擊星辰在線http://www.changsha.cn/
