高速公路上貨物被盜誰來管？
2015-08-13
貨車司機(jī)將客戶托付的貨物存儲裝卸，運(yùn)往目的地，再正常不過。但高速路上貨物頻頻被盜，讓司機(jī)心生畏懼。
8月6日凌晨，貨車司機(jī)張永金在京珠高速上被盜25萬元貨物，因不知失竊點(diǎn)，報警時遭遇立案難，引發(fā)社會關(guān)注。
張永金的遭遇并非個案。南方日報記者近日接到相關(guān)投訴后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，入夏以來關(guān)于高速路上貨物被盜的案件有所增多，再次將高速路治安問題拉回公眾視野。
然而，被盜地點(diǎn)不明，警方也以無管轄權(quán)為由拒絕立案，讓許多司機(jī)求助都落了空，司機(jī)深感無奈的同時，只能把希望寄托于高速路加強(qiáng)管理。
●南方日報記者曹嬡嬡實(shí)習(xí)生韓林瑩
不翼而飛的貨物
連續(xù)遭遇兩次高速路上貨物被盜，讓有著20年駕齡的張永金師傅有些不知所措。
張永金主要從事從廣州到湖北各縣市的貨物運(yùn)輸。2014年，他運(yùn)貨時在韶關(guān)坪石丟失了5箱貨物，主要是電子產(chǎn)品，價值5萬元左右；8月6日，貨物再度丟失，這次丟的是15箱皮具，價值25萬元。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，貨車高速路行駛遭“開天窗”并不罕見。僅今年以來公開報道過的高速路貨車被盜就有數(shù)十起。
4月17日，價值22.3萬元的貨物通過德邦物流到北方某省，途中有價值6萬多元的貨物被盜；
5月30日，一輛從廣東裝載加濕器、藥品等貨物的大貨車途徑京港澳高速時，車頂篷布被割，價值3萬元左右的貨物被盜；
7月12日，河北省石家莊市一物流公司在廣州租了一輛大貨車運(yùn)輸貨物到河北，當(dāng)日凌晨路過廣樂高速花都區(qū)花山隧道路段時，車上的注射用血栓通藥品等貨物43件不翼而飛，損失價值約35萬元。
類似的案例還在發(fā)生。
不管是貨車司機(jī)，還是做物流生意的老板，在他們眼中，高速公路是一條讓他們心生畏懼，卻又不得不選擇走的路?！拔覐氖逻@行10年，被盜的貨價值超過百萬?！币晃锪鞴纠习遒R先生稱。
廣州市新魯物流公司的負(fù)責(zé)人榮玲鳳告訴記者，去年一年，公司貨物在廣東省境內(nèi)的高速公路上被盜3次，今年5月份又遭遇被盜，累計損失上百萬。
據(jù)了解，除了廣州，廣東省內(nèi)的多地段均有物流貨車被盜現(xiàn)象發(fā)生，一項數(shù)據(jù)顯示，在過去幾年里，僅發(fā)生在粵贛、京珠高速上的深圳貨運(yùn)車輛被盜物品價值就上億元，深圳平均每天都有物流企業(yè)貨車在上述兩條高速上被盜，涉及物流企業(yè)上百家。
而一名物流園的工作人員稱，旺季時幾乎每天都有竊案發(fā)生，價值少則數(shù)萬，多則上百萬。該工作人員表示，幾年前曾打掉一個盜竊團(tuán)伙，光是從其倉庫內(nèi)搜出的貨物，價值就達(dá)到了兩億元左右。
據(jù)介紹，丟失貨物的高發(fā)地是在京珠高速花都至韶關(guān)段，而不少貨車司機(jī)曾親眼見到貨物丟失的全過程——盜賊一般是利用深夜天色昏暗，當(dāng)貨車爬坡速度較慢時，駕駛商務(wù)車逐漸靠近，從商務(wù)車躍到貨車一側(cè)，爬上車頂，用刀把帆布割破，然后將貨品往路邊拋落，其余同伙隨即將貨品撿走并接應(yīng)。
張永金就表示，自己要不要在服務(wù)區(qū)停車休息都很糾結(jié)，“我們一路都很小心，每到服務(wù)區(qū)停車第一件事就是檢查貨物，沒想到還是被偷了”。
失竊區(qū)域在哪里？
被偷的案例層出不窮，但大多的司機(jī)都選擇了沉默。因為一是報警后物流時間耽擱不起；二是即使報警也可能面臨無法立案的困境。
4月29日，貨車司機(jī)老李從廣州往合肥運(yùn)送一車價值不菲的藥品?？僧?dāng)?shù)竭_(dá)目的地停車后，他發(fā)現(xiàn)車上蓋著的帆布被割開個大口子。經(jīng)清點(diǎn)，共有49箱藥品被盜，總價值達(dá)30多萬元。帶著焦急的心情，老李向合肥警方報案。
讓老李失望的是，因被盜地點(diǎn)不明，合肥警方讓其前往廣州報案。4月30日當(dāng)天，老李便乘飛機(jī)飛往廣州，可是廣州警方也以無管轄權(quán)為由，不予受理。來回倒騰之后，事情毫無進(jìn)展。
貨車司機(jī)張永金也面臨著同樣的困境。張永金被告知，經(jīng)調(diào)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)貨物在進(jìn)服務(wù)區(qū)之前已被偷，所以立不了案，讓其回廣州報案。張永金說，他曾沿途找了花都北興、清遠(yuǎn)佛岡、韶關(guān)曲江3個派出所，但均表示不在管理范圍之內(nèi)，無法立案。
由于沒有買保險，張永金將要承擔(dān)全額的賠償費(fèi)用。“我心里很明白，這批貨估計是找不回來了，但立案是為了有個底，好歹有個盼頭。”張永金無奈地說。
“出了事只能是怪自己倒霉１同樣遭遇過類似事情的黃先生表示，對此已經(jīng)見怪不怪。黃先生是廣州一物流公司的負(fù)責(zé)人，其公司的貨車曾在京珠高速上被偷，警方趕到時，發(fā)現(xiàn)公路兩旁鉆出來的兩人正在搬運(yùn)貨品，貨車上則有4人，還在往下邊扔貨?？匆娋爝^來，所有人都四散逃竄，只有一人被逮住，但警方如何處理此人，至今不得而知。
“每次報案后都沒有下文了，讓派出所出示立案證明也很困難，出事后只能一直等他們出示證明。如果沒有立案證明，保險公司不會對我們進(jìn)行任何賠償?！睒s玲鳳說。榮玲鳳表示，他們還曾試過上百人聯(lián)名上報相關(guān)部門，希望這問題能得到重視，但是這種現(xiàn)象并沒有明顯好轉(zhuǎn)。他們現(xiàn)在只能通過買保險的方式以防不測，別無他法。
如何有效打擊犯罪？
“立案調(diào)查不能因為管轄不明而中斷”，宏安信律師事務(wù)所李桐祥表示，出現(xiàn)事故時，由于司機(jī)也不清楚具體在哪個區(qū)域被盜，往往最后都會不了了之。
事實(shí)上，針對此類案發(fā)區(qū)域不明的案例，車輛行駛沿線的公安機(jī)關(guān)都可以接受當(dāng)事人的報案。李桐祥介紹，如果被盜財物發(fā)生在非所管轄區(qū)內(nèi)，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》，幾個公安機(jī)關(guān)都有權(quán)管轄的刑事案件，由最初受理的公安機(jī)關(guān)管轄。
“作為犯罪行為結(jié)果地，當(dāng)?shù)鼐皆诓淮_定事發(fā)地是否為自己管轄區(qū)域時，應(yīng)先立案后偵查，確定哪個區(qū)域受理此案，然后根據(jù)案發(fā)地點(diǎn)移交相關(guān)警方受理”，李桐祥說。
花都區(qū)北興派出所工作人員說，這些案件如無特殊情況都會進(jìn)行立案調(diào)查，“一般來說，派出所是通過查看高速公路的公共視頻，根據(jù)報案人對犯罪分子的特征、犯罪車輛的描述來進(jìn)行分析破案”。
實(shí)際上，對于司機(jī)反映的治安問題，警方也高度重視，并開展過專項整治行動。
在過去幾年，廣州境內(nèi)的不少派出所都曾展開過專門針對高速公路服務(wù)區(qū)盜竊的專項行動，此后，高速路的治安形勢曾有所好轉(zhuǎn)。
2013年，廣東警方成功偵破省公安廳督辦的京港澳高速公路系列盜竊案，一舉打掉了涉及廣州、清遠(yuǎn)、韶關(guān)三個地市專門在京港澳高速公路服務(wù)區(qū)盜竊汽車柴油的犯罪團(tuán)伙。
據(jù)公開報道數(shù)據(jù)顯示，今年以來廣東省內(nèi)破獲的盜竊案件就超過10宗。以去年廣東為例，“兩搶一盜”案件量占到全省全部刑事案件的70%，主要集中在盜搶搶劫、持槍搶劫、搶劫金庫、入室盜竊、盜竊汽車?yán)锏呢斘?、高速公路上盜竊等。
花都區(qū)北興派出所工作人員表示，高速公路貨物被盜的案件破案并不容易，主要是因為高速公路地點(diǎn)都較偏僻，取證難。因為光線不足，很多服務(wù)區(qū)雖然有監(jiān)控設(shè)備，但監(jiān)控盲區(qū)也很大，而且犯罪分子都是不定時、不定點(diǎn)作案，較難抓獲。
在不少高速公路服務(wù)區(qū)，都設(shè)有提醒司機(jī)謹(jǐn)防被盜的提示，當(dāng)?shù)鼐揭膊粫r在高速路上巡邏。不過，有貨車司機(jī)認(rèn)為，這些措施很難起到根治的作用。
而且，在整治之后，盜竊往往又會卷土重來。例如，在開展專項整治行動后，盜賊依然會死灰復(fù)燃。警方雖然會開展巡邏，但盜賊很容易尋找空隙時間作案。
相關(guān)專家建議，在應(yīng)對盜賊方面不能一陣風(fēng)的行動，而要探索長遠(yuǎn)的應(yīng)急機(jī)制?！耙环矫?，派出所、交警、路政等部門應(yīng)該聯(lián)動起來，研究治安問題，協(xié)同作戰(zhàn)?！蹦澄锪鞴矩?fù)責(zé)人建議，另一方面，可以由服務(wù)區(qū)出資，交警聘請“協(xié)管員”，并在交警的培訓(xùn)管理下，對服務(wù)區(qū)實(shí)行全天候的值班執(zhí)勤；最后，高速公路交警部門可借助服務(wù)區(qū)警務(wù)室、省際交通服務(wù)站、高速公路交匯處執(zhí)勤點(diǎn)等，對高速公路進(jìn)行“布點(diǎn)、連線、織網(wǎng)”，實(shí)行網(wǎng)格化管理，使高速公路快而不失控。
此外，有專家還表示，法制部門可主動協(xié)調(diào)，在管轄權(quán)上可以重疊，不留空白；在處理過程中，開啟綠燈，確保通道暢順，銜接快捷。
