中國力爭印尼高鐵印尼內(nèi)閣改組有玄機？
2015-08-13
新華網(wǎng)北京8月12日電據(jù)新華國際客戶端報道，中國國家發(fā)展改革委主任徐紹史作為習近平主席特使，10日在雅加達向印度尼西亞總統(tǒng)佐科當面呈交中方關于雅加達－萬隆高速鐵路項目（簡稱“雅萬高鐵項目”）的可行性研究報告。
鑒于日方此前已經(jīng)提交了有關這一項目的可研報告，印尼經(jīng)濟統(tǒng)籌部長索菲安·查利爾當天在總統(tǒng)府表示，隨著中方提交可研報告，印尼政府將在11名咨詢顧問中指定1名對中日方案進行2到3周的研究，之后便可公布結果。他還強調(diào)，印尼政府擁有最終決定權。
各項指標優(yōu)于其他國家
根據(jù)中方代表團向媒體提供的通稿，新華國際客戶端了解到中方關于雅萬高鐵項目的方案具有以下5大特點。
一是線路長、站點多、時效快。中方設計的雅萬高鐵全長150公里，時速350公里，設有8個站點，不僅有利于印尼民眾出行，而且能夠明顯緩解雅加達、萬隆交通壓力，最大程度發(fā)揮雅萬高鐵的經(jīng)濟和社會效益。
二是報價不高，性價比好。總價、單價、線路長度各項指標，全面優(yōu)于其他國家。
三是融資條件更好。采用美元和人民幣混合貸款方式，貸款期限40年，寬限期10年，利率水平非常具有競爭力。
四是確保3年建成。作為世界上高鐵運營里程最長、運送旅客最多的國家，中國已經(jīng)做了全面的準備工作，有信心在今年9月開工，2018年建成雅萬高鐵。
五是合資經(jīng)營。中方選擇合資經(jīng)營模式，與印尼企業(yè)共同承擔項目建設、運營管理及項目可持續(xù)發(fā)展等方面的全部責任，并承諾向印尼轉(zhuǎn)移高鐵技術，進行設備本地化生產(chǎn)，開展人員培訓，共同拓展第三方市常中方希望通過共建雅萬高鐵幫助印尼增強裝備制造能力，提升工業(yè)化水平，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。
中方測算，在項目施工中，印尼方成分近60%，施工期間能夠為印尼每年提供近4萬個工作崗位，項目還能給印尼帶來可觀的稅收收入。
在戰(zhàn)略層面，中方希望以雅萬高鐵為起點，全面加強與印尼的戰(zhàn)略對接和務實合作，非常期待印尼“全球海洋支點”戰(zhàn)略與中方“海上絲綢之路”建設對接。
中國“和諧號”動車組。（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)）
日方是唯一競爭對手
雅加達是印尼第一大城市，萬隆為第三大城市，萬隆海拔高出雅加達700米。由于兩城之間交通日益擁堵，修建城際高鐵的計劃近年來逐漸提升日程。
2011年，日本國際交通顧問公司對雅萬高鐵項目進行了可行性研究。根據(jù)日方發(fā)布的可研報告，雅萬高鐵全長144.6公里。按照規(guī)劃，高鐵建成后，雅加達和萬隆之間的通行時間將由2至3小時縮短為大約36分鐘，單程票價預計為20萬印尼盾（約合20美元）。
對于雅萬高鐵項目，日本態(tài)度十分積極。日本首相安倍晉三今年3月與印尼總統(tǒng)佐科在東京舉行會談，承諾在城市高鐵等項目的建設方面，日本將向印尼提供約1400億日元的貸款。上月，安倍特使和泉弘人前往印尼拜會總統(tǒng)佐科，并遞交了安倍的親筆信，希望重點推動兩國在雅萬高鐵項目上的合作。
與此同時，中方和印尼在雅萬高鐵項目上的合作也在展開。在兩國領導人的見證下，中國國家發(fā)改委與印尼國企部分別于今年3月和4月簽署了關于雅萬高鐵項目合作建設的諒解備忘錄和框架安排，明確使用中國技術、中國標準、中國設備，建造設計時速為350公里的高鐵。
今年7月13日，佐科在以建設高鐵為主題的內(nèi)閣會議上說，他希望連接首都雅加達和萬隆的高鐵項目能夠在8月破土動工。
印尼經(jīng)濟統(tǒng)籌部長索菲安當日表示，目前為止，只有中國和日本兩國就這一項目進行了詳細的、全面的可行性研究。為此，印尼政府將舉辦一嘲選美比賽”，聘請獨立、可信賴、沒有利益沖突的第三國咨詢公司作出評判。
日媒稱日中競爭激烈
日本《每日新聞》本月4日報道，圍繞雅萬高鐵項目，把基礎設施出口作為國家戰(zhàn)略的日中兩國將展開正面交鋒。
報道稱，幾年前，日本開始通過官方和民間兩種渠道向印尼兜售新干線模式，與印尼政府就開展詳細調(diào)查達成了協(xié)議。然而，去年就任的佐科總統(tǒng)對該計劃態(tài)度消極，而且宣布將與中國政府就引進高鐵開展調(diào)查，日本相關人士對此感到擔憂。
日方宣稱其高鐵具有節(jié)能、抗震和安全等方面的優(yōu)勢。中方還沒有公布計劃，但似乎稱其具有比日本更早完工、費用更低等優(yōu)勢。
對于日中提出的方案，印尼官方?jīng)]有明確表示青睞哪個。印尼國有企業(yè)部長麗妮·蘇馬爾諾說，選擇哪一方的概率是五五分。
“親日部長”出局
然而，印度尼西亞總統(tǒng)佐科12日宣布更換多名內(nèi)閣部長，其中包括與日本關系密切的貿(mào)易部長拉赫馬特·戈貝爾。日媒認為，這一重要的人事變動可能影響日本奪得雅加達－萬隆高鐵項目。
現(xiàn)年52歲的戈貝爾畢業(yè)于日本中央大學。新華國際客戶端在中央大學官網(wǎng)看到，戈貝爾1987年畢業(yè)于中央大學商學院，是印日友好協(xié)會理事長。這所大學于2014年贈予他名譽博士學位?！度毡窘?jīng)濟新聞》稱戈貝爾為“知日派”。
外交消息人士對共同社表示，自印尼總統(tǒng)佐科去年10月執(zhí)政以來，戈貝爾一直充當日印兩國關系的“通道”，因此，他此次去職對于日本來說是個打擊。
共同社分析，印尼內(nèi)閣此次重組使得“日本和印尼關系中的重要人士被趕出內(nèi)閣”，這可能會降低日本奪得印尼高鐵項目的可能性。
當前，印尼政府計劃修建首都雅加達至第三大城市萬隆的高速鐵路，中國和日本都已提交可行性方案。
《雅加達郵報》報道，印尼國家發(fā)展規(guī)劃部長安德里諾夫·哈尼亞戈11日表示，印尼政府正在研究中日兩國提交的相關材料，印尼將在兩周內(nèi)做出決定。
撤換多名部長
媒體報道，除戈貝爾外，上任不滿一年的佐科總統(tǒng)還更換其他多名內(nèi)閣部長，以應對國內(nèi)對政府經(jīng)濟工作的質(zhì)疑。據(jù)統(tǒng)計，今年第二季度印尼國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長只達到4.67%，為近六年來最低。
這次內(nèi)閣重組中，前印尼央行行長達爾明·納蘇蒂安代替索菲安·賈里爾擔任經(jīng)濟統(tǒng)籌部長，一家私人股份公司負責人托馬斯·倫邦路代替戈貝爾擔任貿(mào)易部長。納蘇蒂安與倫邦路都有歐洲留學以及金融、財政相關工作經(jīng)歷。
有消息人士對路透社說，佐科此舉是為了打消印尼國內(nèi)對于本屆政府不全力支持外國投資的疑慮。
此外，政治法律安全統(tǒng)籌部長、海洋統(tǒng)籌部長、國家發(fā)展規(guī)劃部長、內(nèi)閣秘書也被替換。（記者周檬、張偉、楊舟，新華國際客戶端報道）
