?；肺锪鲄f(xié)會(huì)：提升行業(yè)集中度拆解“公路炸彈”
2015-08-12
中新網(wǎng)北京8月12日電(周銳陳溯)目前，中國已成為僅次于美國的世界危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和應(yīng)用大國，?；愤\(yùn)輸變得愈加頻繁，與之相關(guān)的事故率也隨之上升。為了讓?；愤\(yùn)輸更安全，中國相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)展開了調(diào)研。中物聯(lián)?；肺锪鞣謺?huì)秘書長(zhǎng)劉宇航接受中新網(wǎng)記者采訪，介紹了調(diào)研的相關(guān)情況。
中國物流與采購聯(lián)合會(huì)?；肺锪鞣謺?huì)(簡(jiǎn)稱“中物聯(lián)?；肺锪鞣謺?huì)”)于2015年初發(fā)放434份調(diào)查問卷、實(shí)地走訪53家?；肺锪髌髽I(yè)，并基于調(diào)查情況發(fā)布了《?；肺锪餍袠I(yè)政策調(diào)研報(bào)告》。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，只有改變“小，散，亂”的行業(yè)現(xiàn)狀，才能從根本上提高中國危化品物流運(yùn)輸?shù)陌踩禂?shù)。
“孝散、亂”成最大安全隱患
目前，中國現(xiàn)有道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)1萬多家，運(yùn)輸車輛超過30萬輛，行業(yè)內(nèi)小型物流企業(yè)居多。小型物流企業(yè)由于受到資金水平的限制，往往缺乏足夠的專業(yè)性，在駕駛員培訓(xùn)、運(yùn)輸裝備配備等方面存在不足。
劉宇航介紹說，由于缺乏安全知識(shí)培訓(xùn)，很多駕駛員不了解危險(xiǎn)化學(xué)品的特性和事故處理方法，導(dǎo)致發(fā)生事故時(shí)無法采取正確措施，錯(cuò)失搶險(xiǎn)時(shí)機(jī)。
與此同時(shí)，?；肺锪餍袠I(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作處于“散兵游勇”的狀態(tài)，行業(yè)集中度低，中小型?；肺锪髌髽I(yè)的市場(chǎng)份額占了整個(gè)行業(yè)的“大半江山”。
值得注意的是，目前“掛靠”現(xiàn)象也較為嚴(yán)重，很多個(gè)體?；肺锪鬈噧H僅登記在某個(gè)企業(yè)下，缺乏相應(yīng)的管理，實(shí)質(zhì)運(yùn)營(yíng)者即駕駛員本人，這一現(xiàn)狀更增加了行業(yè)“散”的程度。
“亂”?！靶薄ⅰ吧ⅰ钡默F(xiàn)狀導(dǎo)致行業(yè)里經(jīng)常出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)的狀況。劉宇航介紹，目前，?；肺锪餍袠I(yè)中“壓低價(jià)格，惡性競(jìng)爭(zhēng)”的現(xiàn)象比較普遍，而惡性壓價(jià)是以犧牲運(yùn)輸?shù)陌踩詾榇鷥r(jià)的，一些小企業(yè)通過對(duì)罐體非法改裝、超載等做法增加運(yùn)量，謀取利潤(rùn)。
“個(gè)別罐體生產(chǎn)廠生產(chǎn)的罐體較薄，已低于國家標(biāo)準(zhǔn)，卻受到不少小企業(yè)的追捧?！眲⒂詈酵嘎?。
“九龍治水”降低監(jiān)管效率
目前，涉及?；肺锪靼踩芾淼恼块T多達(dá)十多個(gè)，各管理部門之間物流標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，物流標(biāo)準(zhǔn)管理分散，部分標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行要求存在矛盾，這不僅令?；肺锪髌髽I(yè)無所適從，還增加了監(jiān)管人員的執(zhí)法難度。
據(jù)介紹，除了交通運(yùn)輸和交警部門對(duì)?；愤\(yùn)輸車具有上路檢查、實(shí)施處罰的權(quán)限外，質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商行政管理等部門也參與審批發(fā)證，復(fù)雜的審批程序使得?；肺锪髻Y質(zhì)申請(qǐng)比普通貨物復(fù)雜許多，直接導(dǎo)致大部分個(gè)體?；肺锪鬈嚥捎谩皰炜俊毙问饺〉眠\(yùn)輸資質(zhì)，獨(dú)自營(yíng)運(yùn)。
另外，對(duì)違規(guī)者罰款也被視為推高風(fēng)險(xiǎn)的原因之一。劉宇航表示，在關(guān)于?；愤\(yùn)輸處罰的地方新聞中，常常會(huì)出現(xiàn)“巨額罰單”等字眼，這些動(dòng)輒上萬元的罰款措施看似嚴(yán)厲，但劉宇航認(rèn)為，“罰款”并不能真正解決問題，“很多小的物流公司已經(jīng)將罰款計(jì)入成本，為了獲利，他們通常會(huì)采取非法改裝、超載運(yùn)輸?shù)姆椒??！?br />
調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)迫在眉睫
“提高全國危化品車輛的正規(guī)性、增強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)陌踩禂?shù)，是我們的工作目標(biāo)”，劉宇航介紹，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，最根本是改變“孝散、亂”的行業(yè)現(xiàn)狀，提高行業(yè)集中度，促進(jìn)行業(yè)整合，淘汰違規(guī)小企業(yè)，推動(dòng)龍頭企業(yè)的形成。
他指出，并購并不是實(shí)現(xiàn)行業(yè)整合的最好方法，在接下來的工作中，?；贩謺?huì)將通過建立危險(xiǎn)品駕駛員誠信體系、推動(dòng)實(shí)施?；肺锪鲌F(tuán)體性標(biāo)準(zhǔn)、建立區(qū)域性公路運(yùn)價(jià)參考指數(shù)、建立化工業(yè)PMI等方式逐步引導(dǎo)和帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的整合，向規(guī)范化和規(guī)?；较虬l(fā)展。
改革目前的處罰制度也有助于行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，“我國通常是罰款之后即放行，而國外在發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況后，往往是先扣留車輛、禁止繼續(xù)行駛，進(jìn)而追查，對(duì)涉事公司進(jìn)行整改或停運(yùn)的懲處?！眲⒂詈秸J(rèn)為，學(xué)習(xí)國外的懲處制度能夠防止小企業(yè)違規(guī)“鉆空子”，并為專業(yè)化公司提供良好的發(fā)展環(huán)境。
另外，當(dāng)危化品運(yùn)輸交通事故發(fā)生時(shí)，事故處理團(tuán)隊(duì)都是由企業(yè)自建。隨著?；愤\(yùn)輸量的不斷增大，劉宇航建議，未來政府可以通過為企業(yè)提供補(bǔ)貼的方式，促進(jìn)救援體系的進(jìn)一步完善。(完)(原標(biāo)題：?；肺锪鲄f(xié)會(huì)：提升行業(yè)集中度拆解“公路炸彈”)
本文來源：中國新聞網(wǎng)
