4歲男童在施工道路上掉落窨井身亡
2015-08-06
男孩墜落的窨井已經(jīng)蓋上了水泥板/晨報(bào)記者張佳琪
晨報(bào)記者王亦菲實(shí)習(xí)生張?jiān)姎g
8月4日傍晚，4歲半男孩童童（化名）陪同親屬一起前往寶山南蕰藻路送貨，親屬卸貨時(shí)他在窨井附近玩耍，沒想到窨井的蓋板突然斷裂，童童墜入窨井。被救起后，他被送往醫(yī)院救治，但遺憾的是經(jīng)搶救無效身亡。
這至少是今年暑假上海發(fā)生的第6起兒童意外身亡事件。如今，家長加強(qiáng)了對(duì)兒童溺水、墜樓等安全隱患的防范，但這起在施工道路上的窨井墜亡事件，無疑提醒家長安全防范無處不在。
蹦蹦跳跳時(shí)墜入窨井
昨天上午，記者來到正在施工中的南蕰藻路，南半幅道路是新建的柏油馬路，車輛正常通行，北半幅道路被黃色隔離欄和綠色隔離紗封起。在臨近施工路段路口，“向左改道”的警示牌很是顯眼。
8月4日傍晚6點(diǎn)多，王先生和妻子小張、小舅子帶著童童開著貨車前往南蕰藻路，給一家雜貨鋪送貨，雜貨鋪門口有一處長約1公里的施工區(qū)域。
“他們是批發(fā)商派來送貨的?！笔肇浀碾s貨鋪老板說：“事發(fā)時(shí)，王先生等人把車停在南半幅道路上，距離雜貨鋪約四五米。3名大人在搬貨時(shí)，男孩獨(dú)自一人在北半幅道路上玩耍。當(dāng)時(shí)貨還沒完全送到店內(nèi)，我就聽到門外傳來了哭泣聲，出門看到店外不斷有人圍上來，我意識(shí)到出事了?！?br />
事發(fā)時(shí)剛巧路過的一名8歲男童告訴記者，窨井上蓋了幾塊薄板，小男孩在上面蹦蹦跳跳時(shí)突然掉下去了，“小弟弟剛剛落入時(shí)，還能看到頭頂和雙手，他的爸爸立刻跳下去救他，但水幾乎沒過了他的頭部，沒能救上來?！?br />
消防人員隨后趕到現(xiàn)常1個(gè)多小時(shí)后，男童被從五六米深的窨井內(nèi)打撈出來，緊急送醫(yī)。當(dāng)晚7時(shí)15分許，童童經(jīng)搶救無效不幸身亡。
事發(fā)后連夜補(bǔ)蓋水泥板
據(jù)事發(fā)地附近商戶介紹，該路段施工至少持續(xù)了兩三年，始終沒有完工?！耙膊磺宄唧w在進(jìn)行哪項(xiàng)工程，但過去水泥澆筑的道路已逐漸改為柏油馬路?！?br />
記者從上海市路政局網(wǎng)站獲悉，南蕰藻路確實(shí)一直在進(jìn)行道路修整工程，包括道路維修、老舊水管的更替以及新路修建。事發(fā)路段東西分別連接康寧路、大康路，事發(fā)時(shí)還處于施工狀態(tài)，并沒有交付使用。
記者在事發(fā)現(xiàn)場看到，施工道路上幾乎每隔20米就有一個(gè)窨井，現(xiàn)已密封得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，不少還澆上水泥。事發(fā)窨井也已蓋上厚厚的水泥板。
據(jù)周邊住戶透露，施工以來，窨井長期處于暴露狀態(tài)，偶爾有薄板蓋在上面，經(jīng)常能直接看到井內(nèi)的污水?！俺鍪潞?，有工人連夜來把井蓋都安裝好了。隔離欄、隔離紗、彩色警示旗等都是事故發(fā)生之后臨時(shí)補(bǔ)上的。施工期間，該處警示牌經(jīng)常缺失?？恐虚g車道地方用幾個(gè)護(hù)欄隔一下，但空隙很大，有的破損、有的倒下。別說人了，平板車都能過。靠近雜貨鋪一側(cè)根本什么護(hù)欄都沒有。事發(fā)后有工作人員來現(xiàn)場進(jìn)行了臨時(shí)調(diào)整，圍成了現(xiàn)在完整的隔離欄。”
施工道路上的窨井是否必須確保井蓋安裝到位呢？對(duì)此，寶山區(qū)公路管理署宣傳科相關(guān)工作人員表示，雖然道路未交付使用，但如果存在安全隱患，應(yīng)該在窨井周圍加上護(hù)欄并豎有警示標(biāo)識(shí)，以示提醒。
[新聞縱深]
施工道路的窨井安全管理由誰負(fù)責(zé)？
市政協(xié)委員表示，道路施工方有不可推卸的責(zé)任
施工道路上的窨井安全管理，應(yīng)該由哪個(gè)單位負(fù)責(zé)？記者從寶山區(qū)水務(wù)局給排水部門獲悉，肇事的井蓋管道產(chǎn)權(quán)屬于上海市排水公司，但由于道路是在維修、建設(shè)中，因此管理維護(hù)責(zé)任應(yīng)該臨時(shí)歸屬于道路施工單位。
“如果是公開道路，井蓋缺失，就應(yīng)該屬于井蓋的‘主人’來管。但因?yàn)樾蘼?，需要臨時(shí)性移開井蓋，那就應(yīng)該由施工單位做好必要的安全防護(hù)措施?！睂毶絽^(qū)水務(wù)局給排水部門工作人員表示，由于此路段的道路施工屬于邊施工邊通車，據(jù)其了解，事發(fā)時(shí)，家長帶著孩子將車停到通車一側(cè)后，自行穿越了警示隔離欄。
該工程的施工方康源市政的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人陳先生表示，他們只負(fù)責(zé)修建道路，窨井的修建與他們無關(guān)?！榜烤桥潘矩?fù)責(zé)的，這些安全措施問題與我們無關(guān)。是小孩父親為了送貨方便，剪掉了當(dāng)時(shí)的鐵絲強(qiáng)行闖入。我們是全部圍好的，但老虎鉗一剪就開了”。
對(duì)于周邊住戶質(zhì)疑隔離欄是事發(fā)后增加的，陳先生隨即掛斷了電話。
市政協(xié)委員、上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副所長殷嘯虎認(rèn)為，此次事件中，道路施工方有著不可推卸的責(zé)任。“道路是在維修，但井蓋本身是存在的，道路維修過程中如果需要對(duì)井蓋進(jìn)行移動(dòng)，也應(yīng)該安裝必要的保護(hù)、警示設(shè)施，比如護(hù)欄。道路維修完畢后，再將原有井蓋裝回，簡單用一個(gè)木板蓋住，顯然是有安全隱患的?！?br />
建議建立窨井蓋統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫
據(jù)了解，上海全市共有各類檢查井650萬個(gè)，分屬18家單位和部門管理。由于管理主體眾多、產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，絕大多數(shù)井蓋由各自權(quán)屬單位按各自標(biāo)準(zhǔn)制作安裝，井蓋標(biāo)識(shí)五花八門，辨識(shí)和處置難度較大。殷嘯虎建議，應(yīng)對(duì)全市窨井蓋進(jìn)行全面普查，摸清家底，按照“誰所有、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)損壞或缺失的窨井蓋準(zhǔn)確定位，防止悲劇再次發(fā)生。
殷嘯虎表示，目前上海主要是依托網(wǎng)格化管理辦法，通過統(tǒng)一的數(shù)字化城市管理平臺(tái)對(duì)井蓋進(jìn)行管理，并無一家單位專門負(fù)責(zé)全市井蓋的維護(hù)、修繕?！氨O(jiān)督員巡視，發(fā)現(xiàn)路上有窨井蓋受損或缺失后，將信息傳至各區(qū)的網(wǎng)格化管理中心，管理中心再通知窨井蓋的權(quán)屬單位前來修補(bǔ)。”一般情況下，通過井蓋上方的字樣可以判斷出“主人”，如果不能及時(shí)辨認(rèn)出，就需要逐家單位確認(rèn)，比較耗時(shí)。
“應(yīng)該對(duì)上海的各類管線和窨井蓋需要做一次全面普查，在此基礎(chǔ)上由一個(gè)綜合部門建立覆蓋全市的數(shù)據(jù)庫，為各個(gè)窨井蓋建立檔案。這樣一旦發(fā)現(xiàn)窨井蓋缺失，通過輸入地點(diǎn)就能直接知道所屬單位，及時(shí)補(bǔ)救。”殷嘯虎說。本文來源：新聞晨報(bào)
