黃河時評：公路稅費應(yīng)透明
2015-08-05
《人民日報》7月22日以“公路收費別把選擇題做成是非題”為題的評論文章指出，“天下沒有免費的午餐”，這不是一道“收”與“不收”的是非題，而是“收稅”或“收費”的選擇題。
“天下沒有免費的午餐”，公路消費總得有人通過“收稅”或“收費”埋單。因此，公路收費確實不是一道“收”與“不收”的是非題，而是“收稅”或“收費”的選擇題。但接下來進一步的問題又是，面對這道選擇題，公眾賴以做出理性選擇的前提又是什么？答案無疑同樣明顯，即無論收費還是收稅，相應(yīng)的稅費賬本，都須盡可能地透明細(xì)化，充分確保公眾知情權(quán)，真正做到“財政的錢怎么花的，干了什么事，都要讓老百姓知道，花得合不合理要接受社會監(jiān)督”。
但遺憾的是，長期以來，無論在收稅還是收費方面，我國公路的相關(guān)賬本，都并沒有實現(xiàn)充分的公開透明，在某種程度甚至是“一本糊涂賬”。以公路稅收為例，一方面，目前我國與公路消費相關(guān)的稅收，并不十分公開透明，如包含在油價中的包括成品油消費稅在內(nèi)的大量稅收，包含在車價中的包括增值稅、購置稅在內(nèi)的大量稅收，人們不知情。另一方面，與公路消費密切相關(guān)，甚至是以“公路建設(shè)”為名征收的大量稅收，具體是怎樣支出使用的、花得合不合理，同樣一直缺乏一份詳細(xì)賬單。
盡管最近兩年交通運輸部已連續(xù)發(fā)布了年度《公報》，相比以往，確實是一個不小的進步，但總體上看，這些《公報》距離“錢怎么花的，干了什么事，花得合不合理要接受社會監(jiān)督”，仍有不小的距離。一方面，《公報》數(shù)據(jù)仍顯然相當(dāng)籠統(tǒng)粗略，缺乏進一步可供監(jiān)督的明細(xì)賬單。如每年數(shù)百億的“運營管理支出”，究竟是怎樣支出的、是否合理，是否存在“養(yǎng)人過多、福利過高”等問題，公眾都無從知曉；另一方面，即便是這些籠統(tǒng)粗略的公路收費賬單，也只是交通運輸部門自身單方面發(fā)布的，并沒有經(jīng)過像審計部門這樣的第三機構(gòu)的核查，可信度實際上也并不高。而此前審計報告曾指出，“收費公路管理部門機構(gòu)臃腫，人員收入偏高”。而近年來，前仆后繼的“交通廳長”腐敗現(xiàn)象，更是昭示我國收費公路中所蘊含的巨大腐敗成本。這誠如此前有地方紀(jì)委官員指出的，“高速公路每個標(biāo)段，幾乎沒有哪個是干凈的”。
稅費賬單的透明細(xì)化，既是知情、監(jiān)督的前提，也是選擇的前提。若缺乏這一前提，面對“收稅”或“收費”這樣的選擇題，公眾勢必?zé)o從真正自主理性選擇，而只能是無奈“被選擇”，而這樣一來，無論選擇結(jié)果是“收稅”還是“收費”，恐怕都難以贏得充分的社會公信力，也不可能真正行得通。
作者：張貴峰
本文來源：每日甘肅網(wǎng)-甘肅日報
