高世楫：“聯(lián)網(wǎng)+汽車+交通”產(chǎn)業(yè)需從雙重層面監(jiān)管
2015-08-05
中新網(wǎng)北京8月1日電(江艾欣)在本周末舉辦的中國電動汽車百人會、中國信息化百人會主辦的“互聯(lián)網(wǎng)+汽車+交通”高峰論壇上，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境研究所所長高世楫表示，“聯(lián)網(wǎng)+汽車+交通”產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)對政府監(jiān)管是一個挑戰(zhàn)，政府要從經(jīng)濟性和社會性的雙重層面進行監(jiān)管。
高世楫指出政府對市場的監(jiān)管分為經(jīng)濟性和社會性的監(jiān)管，經(jīng)濟性的監(jiān)管包括價格準(zhǔn)入，社會性監(jiān)管針對交易中的外部性、生產(chǎn)安全和環(huán)境保護等。同時，他從監(jiān)管的三個角度闡釋了政府如何應(yīng)對“互聯(lián)網(wǎng)+汽車+交通”新業(yè)態(tài)的發(fā)展。
在談到政府監(jiān)管定位時，高世楫表示要適應(yīng)“聯(lián)網(wǎng)+汽車+交通”產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，政府首先要以一種開放、包容的姿態(tài)鼓勵“聯(lián)網(wǎng)+汽車+交通”融合新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)。
“如果以消極的態(tài)度來對待，對每個環(huán)節(jié)都有加強政府監(jiān)管的理由，最后可能是因為政府監(jiān)管過多而扼殺創(chuàng)新”，他說政府在對“聯(lián)網(wǎng)+汽車+交通”進行產(chǎn)業(yè)監(jiān)管時，涉及到安全監(jiān)管、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和金融監(jiān)管，“無論從支持行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，還是當(dāng)前政府大力地提倡簡政放權(quán)的政策氛圍看，對""聯(lián)網(wǎng)+汽車+交通""的發(fā)展新業(yè)態(tài)都要用新的思維方式?！?br />
而在市場準(zhǔn)入的監(jiān)管上，高世楫鼓勵擴大市場準(zhǔn)入，并認(rèn)為在“公民、法人或者其他組織能夠自主決定的”、“市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的”、“行業(yè)組織或者中間組織機構(gòu)能夠自由管理的”，以及“行政機關(guān)采取事后和其他行政方式能夠解決的”這四種情況下可以不設(shè)立行政許可。
高世楫認(rèn)為在“聯(lián)網(wǎng)+汽車+交通”市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)政府釋放了一些積極的信號，并舉例說新的純電動車進入者大多數(shù)是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，這得益于新的準(zhǔn)入規(guī)定降低了準(zhǔn)入門檻。
最后，對于擴大行業(yè)準(zhǔn)入后帶來的一些新問題，他提出要以務(wù)實的態(tài)度、先進的手段改進政府監(jiān)管，為“聯(lián)網(wǎng)+汽車+交通”新業(yè)態(tài)的發(fā)展提供一個良好的土壤。
在“聯(lián)網(wǎng)+汽車+交通”的行業(yè)中，高世楫認(rèn)為政府要保障公共利益，并提出隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，政府應(yīng)該要順應(yīng)個人隱私、個人信息保護的要求，出臺相關(guān)法規(guī)對消費者信息數(shù)據(jù)資料進行有效監(jiān)管。
他提出涉及到排放標(biāo)準(zhǔn)、電力的價格，以及電池和通信標(biāo)準(zhǔn)的其他行業(yè)，政府也必須加強監(jiān)管，才有助于“聯(lián)網(wǎng)+汽車+交通”新業(yè)態(tài)的發(fā)展。他認(rèn)為嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)，征收污染稅、碳稅等，有利于綠色低碳交通的發(fā)展；對電力價格進行監(jiān)管，引入新的峰谷電價、低谷電價，有利于電動車的發(fā)展；對電池和通信標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)管，有利于降低行業(yè)內(nèi)部的交易成本，提高系統(tǒng)效率。
