“高速賬本”不能一錯再錯
2015-08-04
□馮海寧
最近,廣東省審計廳廳長何麗娟所做的《關于廣東省2014年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》顯示,廣東高速在審計中被追出超過12億元的漏洞。此前,因統(tǒng)計錯誤,今年6月份廣東省交通運輸廳先后公布了兩次收費公路統(tǒng)計公報,統(tǒng)計數(shù)額前后相差超過30億元。(7月31日《每日經(jīng)濟新聞》)
有關部門公布的數(shù)據(jù)顯示,前年全國收費公路共虧損661億元,去年虧損1571.1億元。盡管虧損數(shù)據(jù)有爭議,但似乎缺少鐵證證明虧損數(shù)據(jù)有“水分”。如今,廣東高速公路財務數(shù)據(jù)一錯再錯,則從一個側面說明全國收費公路虧損額多少有一些“水分”。
顯而易見,全國收費公路統(tǒng)計結果,是由各地匯總而來。以廣東“高速賬本”為例,已經(jīng)錯了兩次,第一次據(jù)說是統(tǒng)計有誤,前后相差超過30億元；第二次是審計發(fā)現(xiàn),建設單位多計工程建設成本9.06億元,以及其他問題資金,共計超過12億元。廣東“高速賬本”不真實,其他省份呢
“高速賬本”出錯,會誤導公眾,也影響制度修訂,還影響地方政府決策。比如正在征求意見的《收費公路管理條例》,就擬延長收費年限。一些地方政府也以公路虧損為由對收費到期的公路延長收費。
按理說,“高速賬本”不應該出錯,因為一般都是專業(yè)人員統(tǒng)計公路數(shù)據(jù),怎么會出現(xiàn)統(tǒng)計失誤何況是12億元的巨額出入建設單位多計工程建設成本也不應該出現(xiàn),如果嚴格管理、有效監(jiān)督,建設單位怎么有機會多計成本如果地方“高速賬本”先審計再上報,國家“高速賬本”先審計再公布,顯然全國公路總虧損額不會這么多。
筆者以為,廣東“高速賬本”一錯再錯至少給我們?nèi)N啟示:其一,無論是地方“高速賬本”還是全國賬本,數(shù)據(jù)都有嚴格核實的必要。統(tǒng)計出錯,可能是政府統(tǒng)計方面出錯,也有可能是某些企業(yè)違規(guī)操作導致多計成本少計收入。
其二,地方“高速賬本”與全國“高速賬本”都應該先審計再公布,或者詳細公開賬目。事實說明,審計監(jiān)督是發(fā)現(xiàn)“高速賬本”問題、擠出其中“水分”的最有效手段。只有經(jīng)過嚴格審計的“高速賬本”才有說服力、公信力。當然,也應該詳細公開“高速賬本”,因為公眾中不乏專業(yè)人士,也會發(fā)現(xiàn)問題。
其三,不管是有關立法者還是地方?jīng)Q策者,參考依據(jù)應該是沒有“水分”的“高速賬本”。只有如此,制定的制度才比較合理,決策才比較科學,避免誤導。
要讓“高速賬本”獲得公眾認可,除了嚴格審計外,還應對審計中發(fā)現(xiàn)的問題嚴格依法處理。比如,建設單位多計工程建設成本9.06億元,是否涉嫌套取公路建設資金,應深入調(diào)查依法處罰。55個單項合同超規(guī)定限額未經(jīng)招標,顯然違規(guī),應依法追責。
地方“高速賬本”一錯再錯,影響全國“高速賬本”的真實性。盡管有關部門曾否認夸大收費公路虧損,稱公報數(shù)據(jù)與審計署公布的全國政府性債務審計結果基本一致。但基本一致不等于完全一致。更重要的是,地方“高速賬本”一錯再錯,全國“高速賬本”怎么可能準確無誤“高速賬本”關乎一個地方、一個國家的交通系統(tǒng)公信力,希望有關方面認真對待。
