鐵路系統(tǒng)反腐：領(lǐng)導(dǎo)連夜砌墻防辦公室面積超標(biāo)
2015-08-03
中央第八巡視組的進(jìn)駐，給鐵路系統(tǒng)掀起了一輪反腐風(fēng)暴。近期，11位副局級以上鐵路干部因違反中央八項規(guī)定被處罰?！吨袊?jīng)營報》記者獲悉，接連不斷的處罰信息和專項檢查在鐵路部門內(nèi)部引起了不小的恐慌，太原鐵路局局長和黨委書記因班子成員辦公用房面積全部超標(biāo)被處分消息傳出的當(dāng)夜，部分地方鐵路局領(lǐng)導(dǎo)干部連夜更換辦公室，某中層干部因辦公室超標(biāo)一平方米，連夜砌墻以避免違規(guī)。華北地區(qū)某鐵路局黨委書記更是在內(nèi)部會議上提醒干部職工“別在關(guān)鍵時候捅婁子”。
而最讓鐵路系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)層擔(dān)心的是，這一切可能只是開端，隨著中央巡視組工作的展開，或?qū)⒂懈嗟蔫F路系統(tǒng)腐敗問題顯露出來。
多鐵路局一把手因違規(guī)被免職
7月21日，中國鐵路總公司（以下簡稱“鐵總”）黨組召開全路電視電話會議，公開通報和處理了6起違反中央八項規(guī)定精神的典型問題，其中，太原鐵路局局長楊紹清、黨委書記張義平因班子成員辦公用房面積全部超標(biāo)被免去現(xiàn)任職務(wù)，同時黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。青藏鐵路公司總經(jīng)理王忠玉、青藏鐵路公司原總經(jīng)理（現(xiàn)任武漢鐵路局副局長）包楚雄因超標(biāo)、超編配備公務(wù)用車給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分。此外，被處理的還有鐵道第三勘察設(shè)計院集團有限公司總經(jīng)理王洪宇，鐵三院黨委書記劉為群，南廣鐵路公司、云桂鐵路公司廣西公司董事長、總經(jīng)理馬侃彥，津保鐵路公司董事長、津秦鐵路客專公司董事長兼北京鐵路局副局長張立明，天津站站長楊捷，天津站黨委書記厲軍。
據(jù)了解，本次處理12人，其中11人均在副局級以上。天津站為特等站，直屬北京鐵路局管理，站長為正處級。
鐵總黨組書記、總經(jīng)理盛光祖在會上要求，全路各級組織和廣大黨員干部吸取教訓(xùn)，引以為戒，令行禁止。要加大懲戒力度，對違反中央八項規(guī)定精神的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不僅要嚴(yán)肅追究直接人員的責(zé)任，而且要對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。據(jù)悉，鐵總黨組將立即在全路開展一次辦公用房、公務(wù)用車、業(yè)務(wù)招待三項管理工作專項檢查。
僅僅三日之后，7月24日，國家鐵路局黨組召開落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任專項巡視自查自糾情況通報會，對3起違反中央八項規(guī)定精神和財經(jīng)紀(jì)律的典型問題進(jìn)行通報。其中，西安鐵路監(jiān)督管理局副局長王艷輝因2014年4月至5月違規(guī)使用企業(yè)車輛被免職。
多位鐵路系統(tǒng)人士在接受記者采訪時均表示，如此嚴(yán)格的處罰也是為配合中央巡視組的巡視工作。6月29日、30日，中央第八巡視組分別進(jìn)駐中國鐵路總公司、國家鐵路局開展專項巡視工作。中央巡視組將在鐵總和國家鐵路局工作兩個月，受理反映兩單位重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)行政治紀(jì)律和選拔任用干部方面的舉報和反映。
“劉志軍窩案之后，鐵路系統(tǒng)最大的一場反腐風(fēng)暴正在降臨?！币晃坏胤借F路局人士表示。
地方局要求下屬關(guān)鍵時候別捅婁子
據(jù)知情人士透露，7月21日，各個地方鐵路局中高層干部都參加了鐵總召開的通報6起問題的電視電話會議，之后，各部門負(fù)責(zé)人又緊急向下傳達(dá)了會議的通報信息和精神。“通常我們理解應(yīng)該是巡視組巡視完后，把線索上交并核實清楚，然后才開始處分，沒有想到這么早就開始了，所以大家現(xiàn)在都非常緊張，做事情也很謹(jǐn)慎?！?br />
據(jù)華北地區(qū)某地方鐵路局人士李書平（化名）向記者透露：“鐵總宣布太原鐵路局局長楊紹清、黨委書記張義平因班子成員辦公用房面積全部超標(biāo)被免職的消息后，7月21日當(dāng)天晚上，許多領(lǐng)導(dǎo)在單位連夜測量辦公室面積，有一個部門主任因辦公室面積超標(biāo)一平方米，當(dāng)天晚上在單位砌墻砌了一晚上。有的領(lǐng)導(dǎo)不得不更換了辦公室，盡管換辦公室后，網(wǎng)線、電話線都得換，要倒騰半天?！?br />
根據(jù)2014年修訂的《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，省級及直屬機關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級正職每人使用面積不超過54平方米，直屬機關(guān)正廳（局）級不超過24平方米，處級不超過12平方米。據(jù)一位地方政府部門人士透露，在地方，辦公用房超標(biāo)現(xiàn)象比較常見，并不是只有鐵路部門才會出現(xiàn)。
李書平透露，其所在鐵路局黨委書記在內(nèi)部會議上特別提醒局里的干部職工，正值中央巡視組巡視期間，現(xiàn)在又是暑運時期，鐵路客流量比較大，擁堵現(xiàn)象比較多，要堅守崗位，千萬別出現(xiàn)安全事故，別出現(xiàn)信訪事件，做好自己的事情，別瞎議論與自己無關(guān)的事情，關(guān)鍵時候別捅婁子。
高度壟斷、信息不透明易滋生腐敗
鐵路部門一直是腐敗的重災(zāi)區(qū)。2011年2月12日，原鐵道部部長劉志軍被立案調(diào)查，其落馬后的半年內(nèi)，包括鐵道部運輸局原局長張曙光、呼鐵宣傳原局長林奮強在內(nèi)的數(shù)十位鐵路系統(tǒng)高管因貪腐問題落馬。
曾有媒體梳理從2003年到2013年十年來近200份審計署發(fā)布的《審計公告》發(fā)現(xiàn)，銀行、保險、鐵路、石油等六大領(lǐng)域存在的問題最為突出，也是腐敗高發(fā)的領(lǐng)域。
在北京交通大學(xué)教授趙堅看來，鐵路部門是高度壟斷的部門，權(quán)力非常集中，且鐵路系統(tǒng)每年有大量的基建項目，這些都是非常容易滋生腐敗的。此外，鐵路部門信息非常封閉，財務(wù)透明度非常低，也為腐敗創(chuàng)造了條件。
東北某省鐵路部門一線員工洪飛（化名）也表示，各個鐵路局的運輸收入和建設(shè)投入從未對內(nèi)或?qū)ν夤_過，大家誰都不知道錢從哪里來，到了哪里去。
國家發(fā)改委綜合運輸研究所研究員董焰表示，鐵總在鐵路車皮、編組、調(diào)度、結(jié)算等方面有絕對壟斷權(quán)利，這就為尋租帶來了巨大的空間，如曾向劉志軍巨額行賄的山西商人丁書苗，最初就是以倒賣車皮指標(biāo)發(fā)家。而鐵總和地方鐵路局在鐵路項目招投標(biāo)和工程轉(zhuǎn)包中發(fā)揮著重要的作用，必然成為各路資本爭相“公關(guān)”的對象，鐵路系統(tǒng)的一些招投標(biāo)已經(jīng)淪為形式。
對于未來鐵路反腐之路，董焰表示，從以往經(jīng)驗來看，腐敗分子是前赴后繼的，不可能因為一場反腐風(fēng)暴就完全肅清，只能從制度上加強監(jiān)督和約束。
