“收東補(bǔ)西”不是高速公路暴利式收費(fèi)理由
2015-07-30
凱風(fēng)
據(jù)《新快報(bào)》報(bào)道,日前交通運(yùn)輸部公布《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂稿,擬對(duì)收費(fèi)期限作出調(diào)整:特許經(jīng)營(yíng)高速公路經(jīng)營(yíng)期限一般不超過(guò)30年,特殊情況可突破30年。這一修訂稿旋即引起社會(huì)熱議,絕大多數(shù)車(chē)主均認(rèn)為,高速公路作為公共設(shè)施,不應(yīng)當(dāng)由商業(yè)機(jī)構(gòu)無(wú)限期經(jīng)營(yíng)謀利,而高速公路公司則紛紛“祭出”虧損大旗。
相關(guān)修訂稿之所以敢冒天下之大不韙,試圖突破高速公路經(jīng)營(yíng)期限,最大支撐依據(jù)在于收費(fèi)公路一直處于虧損狀態(tài)。但收費(fèi)公路究竟是虧損還是盈利,坊間一直眾說(shuō)紛紜,即便交通部門(mén)公布收費(fèi)公路收支數(shù)據(jù),也未能打消公眾質(zhì)疑。原因在于收支數(shù)據(jù)過(guò)于粗疏,且?guī)缀跛惺》葸\(yùn)營(yíng)管理支出都超過(guò)養(yǎng)護(hù)支出,不得不令人懷疑收費(fèi)公路虧損真正癥結(jié)所在。
更關(guān)鍵的是,收費(fèi)公路一直“哭窮”,但高速公路上市公司卻捷報(bào)頻傳。數(shù)據(jù)顯示,今年一季度18家高速公路上市公司整體盈利33.52億元,平均毛利率為58.19%,其暴利程度遠(yuǎn)超銀行地產(chǎn)。以社會(huì)詬病已久的廣深高速為例,開(kāi)通18年,當(dāng)初投資不過(guò)百余億元,如今收費(fèi)已將近500億元,利潤(rùn)保守估計(jì)也有上百億元之巨。
在有關(guān)部門(mén)看來(lái),這種情況并不顯得多么匪夷所思,因?yàn)橐皇≈畠?nèi),有高速公路賺得盆滿缽滿,也有高速公路車(chē)流稀少收不抵支,高速公路即便在短短十來(lái)年內(nèi)就已收回投資成本,也有繼續(xù)收費(fèi)的必要,以暴利補(bǔ)貼虧損,這就是“收東補(bǔ)西”。
且不說(shuō)所謂的“收東補(bǔ)西”在賬本上仍然混沌不明,這種說(shuō)法本身就存在邏輯問(wèn)題。其一,經(jīng)營(yíng)性高速公路應(yīng)以合理回報(bào)原則確定收費(fèi)期限,這就排除高速公路作為謀利工具的可能性,更不存在“收東補(bǔ)西”的政策考量。一條高速若成了“印鈔機(jī)”,核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)期限的管理部門(mén)本身就難辭其咎,更遑論到期之后還要想方設(shè)法長(zhǎng)期收費(fèi)。其二,所謂“收東補(bǔ)西”違背“使用者付費(fèi)”原則,且不說(shuō)車(chē)主在過(guò)路費(fèi)之后已經(jīng)繳納燃油稅,讓廣深高速車(chē)主來(lái)補(bǔ)貼其他虧損高速,顯然是將政府公共責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給部分車(chē)主,合理性何在
其三,為鼓勵(lì)企業(yè)投資高速公路,高速公路公司往往都享有稅收政策優(yōu)惠,這在公路建設(shè)初期或有其合理性,在高速公路儼然成為“印鈔機(jī)”的今天,稅收優(yōu)惠是否還有存在的必要收費(fèi)公路公司只會(huì)聲言其投入成本,卻從來(lái)不提及優(yōu)惠政策,難道納稅人不僅要付出稅收成本,還得忍受長(zhǎng)期收費(fèi)
雖然全國(guó)收費(fèi)公路整體呈現(xiàn)虧損態(tài)勢(shì),但廣東省內(nèi)高速公路卻出現(xiàn)盈利,根據(jù)通報(bào),2014年度廣東省收費(fèi)公路總計(jì)盈利3.9億元。既然省內(nèi)高速公路并不存在虧損狀況,以廣深高速為代表的暴利式高速公路就更沒(méi)有延長(zhǎng)收費(fèi)期限的必要。
非但如此,早已賺得盆滿缽滿的廣深高速更有必要提前結(jié)束收費(fèi)或者降低費(fèi)用,以林慧為代表的廣東省人大代表們?cè)鵀榇吮疾ㄊ曛?但廣深高速“費(fèi)堅(jiān)強(qiáng)”卻一直難破,如今收費(fèi)公路管理?xiàng)l例修訂稿發(fā)布,公眾不免擔(dān)憂廣深高速非但不會(huì)提前停止收費(fèi),反而會(huì)以所謂“收東補(bǔ)西”“統(tǒng)借統(tǒng)還”的名義在到期后繼續(xù)收費(fèi)下去,但愿這只是擔(dān)憂。
(原標(biāo)題：“收東補(bǔ)西”不是高速公路暴利式收費(fèi)理由)
本文來(lái)源：金羊網(wǎng)-新快報(bào)
