集中連片特困地區(qū)曬出2014年交通扶貧成績單
2015-07-27
日前，14個(gè)集中連片特困地區(qū)曬出2014年交通扶貧成績單。2014年，交通運(yùn)輸行業(yè)著力推進(jìn)集中連片特困地區(qū)交通扶貧工作，截至2014年年底，14個(gè)片區(qū)公路總里程達(dá)127.93萬公里，其中，農(nóng)村公路總里程達(dá)111.47萬公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率為99.96%，建制村通暢率為99.43%，95.12%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通了班線客運(yùn)。
今年是“十二五”的收官之年，也是深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，打好新時(shí)期扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年。過去幾年，湖北、云南和青海等所在片區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸部門攻堅(jiān)克難，因地制宜，精準(zhǔn)扶貧，亮點(diǎn)紛呈，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾帶來了實(shí)惠，也為下一步的扶貧攻堅(jiān)工作積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
湖北：旅游扶貧革命老區(qū)變景區(qū)
特約記者潘慶芳
每到周末，革命老區(qū)湖北省紅安縣境內(nèi)的大別山紅色旅游公路上，大中型旅游客車與各地牌照的小車來往行駛，七里坪長勝街等紅色旅游景點(diǎn)和農(nóng)家樂里人頭攢動(dòng)。
而在鄂西大山深處的恩施市楓香坡侗寨鄉(xiāng)，穿一身侗鄉(xiāng)衣、當(dāng)一天采茶人、看一臺(tái)侗鄉(xiāng)戲、喝一杯富硒茶、吃農(nóng)家菜、喝摔碗酒等體驗(yàn)活動(dòng)吸引了許多游客。
全國14個(gè)集中連片特困地區(qū)中，涉及湖北省的有3個(gè)，即武陵山片區(qū)、大別山片區(qū)和秦巴山片區(qū)，加上納入省級扶貧規(guī)劃的幕阜山片區(qū)，該省4個(gè)特困片區(qū)共涵蓋33個(gè)縣市區(qū)，貧困人口為499萬人，貧困人口占全省的60.9％。
近年來，湖北省交通運(yùn)輸廳著力打造4個(gè)扶貧片區(qū)的大別山“紅色旅游路”、秦巴山“環(huán)庫生態(tài)路”、武陵山“清江畫廊路”、幕阜山“香泉特色路”等4條特色旅游公路。
村村寨寨是景區(qū)、家家戶戶是賓館。隨著四大片區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善，四大片區(qū)已形成輻射貧困地區(qū)廣、帶動(dòng)貧困戶增收能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的支柱產(chǎn)業(yè)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前恩施州累計(jì)直接帶動(dòng)貧困地區(qū)10萬余人、間接帶動(dòng)40萬余人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，共減少貧困人口34萬余人，“修一條公路、連一片景區(qū)、富一方經(jīng)濟(jì)”已成現(xiàn)實(shí)。上半年恩施州接待游客620.2萬人次，同比增長17%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入43.4億元，同比增長21%。
大別山紅色旅游路“一線串珠”，使老區(qū)人民多年的愿望正在變成美好的現(xiàn)實(shí)。不僅優(yōu)化了大別山區(qū)路網(wǎng)布局，形成了從行政村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到高速公路“一小時(shí)交通圈”，而且為開發(fā)大別山旅游資源、推動(dòng)革命老區(qū)人民致富夯實(shí)了基矗大別山片區(qū)黃岡市已形成特色產(chǎn)業(yè)集群32個(gè)，聚集企業(yè)1780家。十堰市“四個(gè)一百”工程，即百萬畝茶葉、百萬畝核桃、百萬畝中藥材、百萬頭山羊等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值150億元。2014年，湖北省實(shí)現(xiàn)減貧人口69.3萬，超計(jì)劃15.5%，4個(gè)片區(qū)貧困人口同比下降11.7%。農(nóng)民收入穩(wěn)定增加。2014年，片區(qū)農(nóng)村居民人均純收入6551元，同比增長11.6%。
2014年，湖北省交通運(yùn)輸系統(tǒng)加快推進(jìn)4個(gè)片區(qū)特色旅游路、國省干線和農(nóng)村公路建設(shè)，共完成交通建設(shè)投資311.1億元，其中高速公路144.1億元、普通公路159.3億元、站場7.8億元。大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山片區(qū)分別完成交通建設(shè)投資52.3億元、109億元、122.9億元、27億元，實(shí)現(xiàn)了每年投入片區(qū)的資金逐年增長的目標(biāo)。大別山、秦巴山、幕阜山片區(qū)建制村已100%實(shí)現(xiàn)村村通，武陵山片區(qū)建制村通瀝青路比例達(dá)98％。
據(jù)湖北省交通運(yùn)輸廳廳長尤習(xí)貴介紹，目前，湖北省交通運(yùn)輸系統(tǒng)正在繼續(xù)完善和落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作方案，加大對四個(gè)片區(qū)交通項(xiàng)目的精準(zhǔn)扶貧力度，確保4條扶貧特色路，既成為湖北省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景線，又成為荊楚農(nóng)村的脫貧路、致富路、小康路。
青海：產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)民聊起致富經(jīng)
記者馮萍
綠樹環(huán)繞，鳥兒啾鳴，小河流淌，整潔順暢的道路將一座座農(nóng)家院連接，村民們聚在廣場上跳廣場舞，聊致富經(jīng)……
這是記者近日在青海省海東市樂都區(qū)壽樂鎮(zhèn)王佛寺村看到的情景。
海東市樂都區(qū)與湟源、湟中、循化、互助、平安、民和、化隆等7縣均被列入青海六盤山連片特困地區(qū)交通扶貧規(guī)劃中，2014年又被青海交通部門確定為六盤山連片區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范試點(diǎn)縣。
樂都區(qū)70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都分布在交通溝壑縱橫的南北兩山里。過去，依山而居的牙合、十字、東嶺、朵家灣和三條溝五村村民，一遇到雨雪天氣便是“與世隔絕”。去年年底，一條19.3公里的公路盤山而上，打通了連接村莊的最后一公里。
“我們村種了1300多畝的油菜和馬鈴薯，品種非常好，可過去由于交通條件不便，農(nóng)副產(chǎn)品銷售一直不太景氣。如今這條村道修到了每戶村民的家門口，今年每斤馬鈴薯的出售價(jià)格比預(yù)期高出了三毛錢１三條溝村老支書李贊業(yè)喜悅之情溢于言表。
在方便村民出行的同時(shí)，交通部門還將硬化公路向產(chǎn)業(yè)基地延伸，帶起了一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)、花卉園區(qū)、養(yǎng)殖基地等，讓園區(qū)沿著公路發(fā)展，讓公路圍繞園區(qū)建設(shè)。目前，片區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖更加清晰：加快建設(shè)河湟流域特色農(nóng)牧業(yè)“百里長廊”，推進(jìn)農(nóng)作物“進(jìn)溝上山”，加大土豆、油菜、蠶豆、冷水魚、奶牛、肉牛肉羊等特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)力度，新建日光節(jié)能溫室2.5萬棟、規(guī)模養(yǎng)殖場163家，培育“一村一品”專業(yè)村678個(gè)，特色農(nóng)牧業(yè)加速發(fā)展。
樂都區(qū)交通局副局長沈曉棟告訴記者，在項(xiàng)目實(shí)施中，把專項(xiàng)扶貧資金、行業(yè)扶貧資金與社會(huì)資金一起放入扶貧這個(gè)大盤子中，統(tǒng)籌安排，改變了項(xiàng)目建設(shè)中部門間各自為政、各行其是、有產(chǎn)無業(yè)，規(guī)模孝效益低的局面，基本形成了專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧與社會(huì)扶貧相結(jié)合的“大扶貧”工作格局。
青海省公路局農(nóng)村公路管理處負(fù)責(zé)人表示，隨著六盤山片區(qū)公路的建設(shè)和發(fā)展，農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程的步伐進(jìn)一步加快；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素得到了有效改善；各部門間聯(lián)合扶貧攻堅(jiān)的合作水平進(jìn)一步提高；交通引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行作用日益凸顯。
目前，青海列入部《六盤山集中連片特困地區(qū)交通建設(shè)扶貧規(guī)劃（2011-2020年）》的高速和國省道項(xiàng)目均已開工建設(shè)，累計(jì)完成投資28億元。青海六盤山片區(qū)已基本形成了以國、盛縣道為主的干線公路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村道及專用道為脈絡(luò)的公路網(wǎng)絡(luò)。
“十三五”期，青海交通運(yùn)輸部門將繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，以集中連片特困地區(qū)和藏區(qū)為主戰(zhàn)場，兜住底線，全面實(shí)現(xiàn)剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通暢，建設(shè)通鄉(xiāng)、通村硬化路14500公里；實(shí)施農(nóng)村公路安保工程4000公里；改造危橋387座；全面提升農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和管理水平，實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)。為基本形成綜合交通運(yùn)輸體系奠定基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的支撐和保障。
云南：立體扶貧不怕山險(xiǎn)彎又多
實(shí)習(xí)記者王興梅
回憶起原先出門帶物靠人背馬馱的日子，云南省瀘水縣魯掌鎮(zhèn)子克村黨支書鄔小鳳感嘆：“山險(xiǎn)彎多，路不好走，那時(shí)日子難啊１而如今，村中的道路基本都是水泥路或彈石路，硬化道路基本入戶，幾乎每家都有拖拉機(jī)、農(nóng)用車，村民年均人收入達(dá)三千元以上。子克村也摘掉了貧困的帽子，從“縣級文明村”到“州級文明村”、“省級文明村”，進(jìn)而成為“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村鎮(zhèn)”。
隨著國家《藏區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和交通運(yùn)輸部編制的《烏蒙山區(qū)、滇黔桂石漠化區(qū)、滇西邊境山區(qū)交通建設(shè)扶貧規(guī)劃》的出臺(tái)，自2011年以來，云南省交通運(yùn)輸廳對4個(gè)集中連片特困地區(qū)的公路建設(shè)做了科學(xué)規(guī)劃。2011年至2014年，滇西片區(qū)、烏蒙山片區(qū)、滇黔桂石漠化片區(qū)、迪慶藏區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共爭取到中央車購稅補(bǔ)助資金611.7億元，其中高速公路125.05億元，國省道改造263.93億元，農(nóng)村公路210.32億元，其他項(xiàng)目12.42億元。
隨著近年來扶貧力度的加大，扶貧開發(fā)向縱深推進(jìn)，特別是滇西邊境片區(qū)、烏蒙山片區(qū)、迪慶藏區(qū)、石漠化片區(qū)等4個(gè)集中連片特困地區(qū)的農(nóng)民人均純收入增幅已連續(xù)3年高于全省平均水平，扶貧工作成效十分明顯。這也意味著，扶貧開發(fā)將隨之從輸血式扶貧走向造血式扶貧新階段。
新階段，云南省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)籌銜接脫貧致富與全面小康目標(biāo)，堅(jiān)持將交通精準(zhǔn)扶貧與加快區(qū)域發(fā)展結(jié)合起來，注重推進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化，把改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件作為重要內(nèi)容，立足于確定扶貧對象的精準(zhǔn)、采取措施的精準(zhǔn)、成效評估的精準(zhǔn)、監(jiān)測分析的精準(zhǔn)，通過加強(qiáng)連通內(nèi)外的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有效提供扶貧的保障能力。
同時(shí)，云南省交通運(yùn)輸系統(tǒng)注重整合資源，開展立體扶貧，將行業(yè)扶貧調(diào)整為行業(yè)聯(lián)動(dòng)、地方協(xié)同、社會(huì)參與的立體式綜合扶貧，營造政府部門、社會(huì)力量和廣大群眾共同支持和參與交通建設(shè)的良好氛圍。強(qiáng)化廳、州市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在規(guī)劃編制、項(xiàng)目審批、資金安排、示范試點(diǎn)建設(shè)等方面共同研究和推進(jìn)；強(qiáng)化州際協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)跨區(qū)域重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的銜接，推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展；強(qiáng)化跨行業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各行業(yè)各部門的職能和特點(diǎn)，既發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，又互相支持配合，實(shí)現(xiàn)合作共贏；堅(jiān)持全社會(huì)參與、合力推進(jìn)，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿投工投勞投資參與交通扶貧建設(shè)，積極爭取以工代賑資金用于農(nóng)村公路建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人捐資捐物支持交通建設(shè)發(fā)展。
據(jù)云南省交通運(yùn)輸廳黨組書記王云山介紹，接下來，云南省交通運(yùn)輸系統(tǒng)將扎實(shí)做好“十三五”扶貧規(guī)劃編制工作，著力改善集中連片特困地區(qū)出行條件，提高交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)能力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展，提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度和安全水平。同時(shí)，要充分考慮集中連片特困地區(qū)自然條件及特點(diǎn)，把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為區(qū)域交通發(fā)展的基本前提，發(fā)展綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸，保障人民群眾安全便捷出行。
