楊傳堂：下半年要千方百計增加交通運(yùn)輸有效投資
2015-07-27
近日，在交通運(yùn)輸部召開上半年工作總結(jié)和下半年工作部署會議上，交通運(yùn)輸部部長楊傳堂強(qiáng)調(diào)：“下半年要千方百計增加交通運(yùn)輸有效投資?！?015年已過半，成為“穩(wěn)增長”措施之一的交通建設(shè)下半年或許又將繼續(xù)迎投資高漲。
從上半年已完成的投資數(shù)量來看，距離完成全年任務(wù)，下半年在交通投資方面還需繼續(xù)發(fā)力。
交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長張大為介紹道，按照交通運(yùn)輸部年初的規(guī)劃，全年應(yīng)完成2.6萬億元投資。而上半年綜合交通共完成投資9839億元，這意味著下半年還將完成16161億元投資，平均每天投資約為88億元。
同時，交通投資建設(shè)也確實(shí)在拉動經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長”中發(fā)揮著重要作用，在全社會固定資產(chǎn)投資增速同比下降6個百分點(diǎn)的情況下，交通投資卻增速上升1個百分點(diǎn)。這其中，公路投資中新開工項目投資額占比由去年同期的18.9%提高至23.6%，水運(yùn)占比由12.6%提高至27.3%。
在北京交通大學(xué)運(yùn)輸學(xué)院教授胡思繼看來，上半年貨運(yùn)數(shù)據(jù)相對較好，公路、水路、航運(yùn)等都保持了增長的勢頭?！斑@與整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、電商渠道增強(qiáng)、‘互聯(lián)網(wǎng)+’的興起、物流產(chǎn)業(yè)急速發(fā)展有著極大的關(guān)系?！?br />
據(jù)交通運(yùn)輸部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在記者會上透露，近期交通部正加快推進(jìn)一批先導(dǎo)作用突出的重大工程和重大項目：“包括推進(jìn)京津冀交通一體化發(fā)展，支持28個重點(diǎn)項目，建設(shè)里程1400余公里；支持天津港(13.72,-0.40,-2.83%)、秦皇島港、黃驊港等6個港口建設(shè)；加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，支持498個重點(diǎn)項目，建設(shè)里程1.5萬余公里?！?br />
而從6月以來，發(fā)改委批復(fù)的總投資額已達(dá)2700億元的建設(shè)項目中，鐵路建設(shè)依然是“大頭”。依據(jù)鐵路總公司上半年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1-6月份，已完成固定資產(chǎn)投資2651.30億元，而依照年初全年8000億元固定資產(chǎn)投資的規(guī)劃，下半年還需完成5348.7億元，也就是平均每天需要完成29.3億元的投資任務(wù)。
中國鐵路通信信號集團(tuán)某工程師在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時認(rèn)為，“上半年的任務(wù)完成少并不意味著今年的鐵路投資將會減少，按照慣例，鐵路投資將會在下半年有一定提升。今年下半年將有包括哈齊、成渝客運(yùn)專線等在內(nèi)的一些線路投入運(yùn)營，這意味著一些工程款將到賬，會拉動投資數(shù)據(jù)的上升?！?br />
然而籌資渠道依然是鐵路投資建設(shè)需要考量的問題，上述工程師指出，由于近幾年鐵路的投資建設(shè)步伐加快，量也加大，因此大多數(shù)資金依然需要靠貸款和發(fā)債券來籌集，鐵路發(fā)展基金和通過PPP模式引入民資現(xiàn)階段看來影響不大，依然只能起到輔助性的作用。
國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員羅仁堅也認(rèn)為，交通建設(shè)的籌資形勢依然嚴(yán)峻，“盡管中央政府推出了一系列的PPP項目庫，試圖引入民資，但大多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施項目投資大，周期長、收益率低、不確定因素大，因此民資進(jìn)入的積極性不是很高?！?br />
對此，交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司巡視員于勝英認(rèn)為，在創(chuàng)新融資機(jī)制方面，應(yīng)抓緊推進(jìn)政府與社會資本合作模式，在總結(jié)以往采用BOT模式推進(jìn)建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，選擇并盡快啟動一批符合條件的PPP試點(diǎn)項目，抓緊制定PPP模式的操作指南，從而逐步化解融資難問題。
