高速公路無限期收費？先把帳算明白了！
2015-07-24
咱們國家的高速公路收費系統(tǒng)，一直爭議不斷，2004年正式實施的《收費公路管理條例》也沒把高速公路該不該收費、收多少、怎么收等問題捋明白。而昨天交通運輸部公布《收費公路管理條例》修訂征求意見稿，高速公路收費系統(tǒng)又將迎來大改革。
先來看看意見稿中有哪些重要的變化。根據(jù)意見稿，政府收費公路中的高速公路實行統(tǒng)借統(tǒng)還，不再規(guī)定具體的收費期限，而是以實際償債期為準(zhǔn)，確定收費期限。特許經(jīng)營高速公路經(jīng)營期限一般不超過30年，投資規(guī)模大、回報周期長的高速公路可以約定超過30年；償債期、經(jīng)營期結(jié)束后，實行養(yǎng)護管理收費。說人話的意思就是，政府收費公路中的高速公路以后要長期收費了。
針對這樣的變化，有媒體做過一個民意小調(diào)查，最后的結(jié)果顯示反對該意見稿的占比達到86%，只有6%的人持支持態(tài)度。反對方主要是不滿政府說話不算數(shù)的態(tài)度，原先的政策規(guī)定收費公路的收費期限屆滿，必須終止收費。而十多年過去了，民眾剛剛快到可以享受高速公路免費的時期，又來了個長期收費的決議，大家能答應(yīng)嗎？而具體來看，民眾與官方在此問題上的爭議主要有以下兩個方面。
長期收費是給相關(guān)部門牟利賺錢嗎？
該意見稿之所以受人吐槽的原因是，目前許多高速公路的貸款即將還完，本該終止收費了，卻突然繼續(xù)收費，這或許將成為相關(guān)部門牟利的取款機。
而來自官方和專家的觀點是，之所以延長收費期限，就是因為還在巨額虧損中。北京交通大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授趙堅對中新網(wǎng)記者說："現(xiàn)在大部分高速公路處于巨額虧損，連債都還不了，更不用說‘提款’了“。
而來自地方性高速公路建設(shè)的運營狀況則非常不均衡，有的高速公路在賺錢，大部分高速公路卻在虧錢。例如，就在廣深高速賺錢的同時，距離廣深高速不遠(yuǎn)的廣深沿江高速每天的收費不到100萬元，虧損額卻高達200萬元，廣深沿江高速公路自2006年開工以來，面臨征地拆遷成本倍增、項目融資成本及管理費用增加等一系列問題，運營成本一直高企。
而高速公路的前期投入大，周期長，許多條公路的資金狀況都堪憂，目前廣東正加大粵東西北高速公路建設(shè)，而這些地區(qū)的高速公路建設(shè)投資巨大，像廣樂高速投資超過300億元，什么時候能收回成本還難以預(yù)估，像西部沿海高速臺山附近路段一個月的通行費收入還不夠還銀行貸款。
收費與收稅是不是重復(fù)收費？
新的意見稿也確立了收費和收稅雙線并行的發(fā)展模式。不少人都質(zhì)疑買車的時候交了車輛購置稅，加油的時候交了燃油稅，現(xiàn)在用路的時候再交一次通行費，這部就是重復(fù)收費嘛？
對此，交通運輸部法制司副司長魏東表示，“實踐也證明，僅憑稅收來維持一個國家龐大的公路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是很困難的，去年也有媒體報道過‘美國危橋遍野公共財政無力支付更新維修費用’，這個問題在美國都是現(xiàn)實存在的?！?br />
也有專家站出來解釋，我國的車購稅主要是用于公路建設(shè)，而成品油燃油稅除了用在普通公路養(yǎng)護外，還得抽出一部分來航道養(yǎng)護、運輸管理、環(huán)境保護和新能源發(fā)展，甚至還要分給農(nóng)民的農(nóng)業(yè)機械柴油和漁民漁船柴油的補助，用在高速公路上的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
缸哥（微信號：kf12gang）認(rèn)為，國家相關(guān)部門在高速公路收費問題上的改弦更張已經(jīng)使得公信力急劇下降，而要使延長高速收費年限的政策能夠得到公眾的理解與支持，必須加快高速公路系統(tǒng)財務(wù)的透明性，這包括整個流程，建設(shè)、運營、養(yǎng)護等過程的透明化，并且建立高效的財務(wù)監(jiān)督。
由于各條高速公路的資金狀況都不盡相同，只有財務(wù)公開，才能對不同情況的運營方采取針對性的收費方式，而不是搞一刀切。只有民眾獲得知情權(quán)，將高速公路運營虧損還是盈利的結(jié)果公之于眾，把賬算明白了，交與不交，公眾心里都落得個踏實。
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