多式聯(lián)運(yùn)示范工程啟動(dòng)提升貨運(yùn)組織效能助推現(xiàn)代物流發(fā)展
2015-07-23
近日，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展多式聯(lián)運(yùn)示范工程的通知》（簡稱《通知》），共同開展多式聯(lián)運(yùn)示范工程。該工程計(jì)劃先期在全國范圍內(nèi)選取15個(gè)項(xiàng)目，開展多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，發(fā)揮典型示范意義和帶動(dòng)作用。
既要突破硬技術(shù)更要優(yōu)化軟環(huán)境
目前，我國多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展尚處于初級(jí)階段，通過開展多式聯(lián)運(yùn)示范工程，充分發(fā)揮不同運(yùn)輸方式的組合優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸資源的高效整合和運(yùn)輸組織的無縫銜接，是加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系的重要舉措，也是物流大通道建設(shè)的重要內(nèi)容。
多式聯(lián)運(yùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多種聯(lián)運(yùn)組合形式，需要在“軟環(huán)境”和“硬技術(shù)”等多方面逐點(diǎn)突破?！锻ㄖ芬?，開展多式聯(lián)運(yùn)工程將不僅僅注重強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施銜接，還將探索創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)組織模式，引導(dǎo)各地加快消除市場分割、打破區(qū)域壁壘，推動(dòng)建立多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)營組織一體化解決方案，支持“一單制”的全程無縫運(yùn)輸服務(wù)。
同時(shí)，開展多式聯(lián)運(yùn)工程還將探索建立健全多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)則，鼓勵(lì)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)；推廣應(yīng)用快速轉(zhuǎn)運(yùn)裝備技術(shù)，充分利用RFID、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)，建立智能轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，不斷提高多式聯(lián)運(yùn)換裝轉(zhuǎn)運(yùn)的自動(dòng)化作業(yè)水平；推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)信息系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)不同運(yùn)輸方式、不同企業(yè)間多式聯(lián)運(yùn)信息開放共享和互聯(lián)互通，推進(jìn)與國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)等信息系統(tǒng)間的有效對(duì)接。
激發(fā)市場主體活力支撐國家重大戰(zhàn)略
根據(jù)《通知》，示范工程將充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，重點(diǎn)推進(jìn)跨區(qū)域、跨方式的運(yùn)輸組織模式優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展。交通運(yùn)輸（物流）企業(yè)作為示范工程的實(shí)施主體，可獨(dú)立或與相關(guān)企業(yè)共同合作申報(bào)示范工程。示范工程將優(yōu)先考慮“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等物流大通道、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，服務(wù)和支撐國家重大戰(zhàn)略。
同時(shí)，《通知》要求申報(bào)項(xiàng)目的貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施和樞紐條件較為完善，運(yùn)輸通道內(nèi)包含兩種及以上的運(yùn)輸方式，且銜接順暢；貨物集疏運(yùn)體系總體健全，具備聯(lián)運(yùn)專用站場建設(shè)或改造的基礎(chǔ)條件；具有充足穩(wěn)定的適箱（廂）或其他貨源，具備組織鐵路聯(lián)運(yùn)班列或者水路聯(lián)運(yùn)班輪的基本條件等。可見，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展基礎(chǔ)較好，具有較強(qiáng)的資金配套能力，都是申報(bào)的有利條件。
據(jù)悉，示范工程實(shí)施時(shí)間為3年。2015年7月為示范工程啟動(dòng)階段，各省級(jí)交通運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)部門進(jìn)行示范工程項(xiàng)目初選，確定實(shí)施項(xiàng)目和單位，示范工程項(xiàng)目名單將于2016年5月底公布。交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委將根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合要求的多式聯(lián)運(yùn)示范工程給予政策支持，對(duì)于符合預(yù)算內(nèi)基建、鐵路、公路、水路資金（基金）使用政策的項(xiàng)目，將按規(guī)定給予資金補(bǔ)助。
