就近城鎮(zhèn)化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑
2015-07-22
卓賢
學界對中國城鎮(zhèn)化水平有不同的看法，大部分人認為中國城鎮(zhèn)化的水平是高估的。主要理由是有很多人是“半城鎮(zhèn)化”，沒有享受到基本公共服務。但從客觀的城鎮(zhèn)人口聚集的角度看，目前的城鎮(zhèn)化數(shù)據(jù)有可能是被低估的。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，我國的非農(nóng)就業(yè)比重接近70%，超出國家統(tǒng)計局的城鎮(zhèn)化率數(shù)據(jù)15個百分點。對這個數(shù)據(jù)的判斷關系到我們對城鎮(zhèn)化今后可能產(chǎn)生的投資效應、消費效應、勞動力結構轉(zhuǎn)化效應以及未來城市基礎設施投入布局的判斷。
之所以非農(nóng)就業(yè)比重大于城鎮(zhèn)人口占總人口比重，是因為城市和農(nóng)村之間出現(xiàn)了一些新的生產(chǎn)形態(tài)和生活形態(tài)，即就近城鎮(zhèn)化。相對于原來比較分散的農(nóng)村生產(chǎn)方式，就近城鎮(zhèn)化提高了公共服務設施的效率，降低了交通、運營等成本，他們所從事的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的效率是提高了的，因此就近城鎮(zhèn)化能夠提高經(jīng)濟效率。但有一些學者提出，我們城市的聚集度不夠，城市的規(guī)模不夠大，如果就近城鎮(zhèn)化率過高，可能會阻礙產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化分工和生產(chǎn)服務業(yè)的發(fā)展。
第二點，如果走就近城鎮(zhèn)化這條道路，應該發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)呢？隨著交通、互聯(lián)網(wǎng)等的興起，新的農(nóng)村發(fā)展模式就近城鎮(zhèn)化未來可能有三個方向，一是通過“互聯(lián)網(wǎng)+”來推動一些勞動密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和當?shù)鼐用竦脑鍪?。二是現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。借鑒國外一些中小城市的興起，發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)是就近城鎮(zhèn)化的一個重要方向。比如在京津冀協(xié)同發(fā)展中，圍繞京津的一大批中小城市是適合發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的。還可以發(fā)展旅游休閑和健康產(chǎn)業(yè)。在國內(nèi)發(fā)展旅游特別是鄉(xiāng)村旅游，要解決好兩個問題：垃圾處理與污水處理。
