公路收費(fèi)調(diào)整應(yīng)著眼于社會(huì)大賬本
2015-07-22
記者從交通運(yùn)輸部獲悉，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂稿21日起向社會(huì)征求意見，擬對收費(fèi)期限作出調(diào)整：政府收費(fèi)高速公路償債期按實(shí)際償清債務(wù)所需時(shí)間確定，各省實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還；特許經(jīng)營高速公路經(jīng)營期限一般不超過30年；償債期、經(jīng)營期結(jié)束后，重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)。(7月21日中國新聞網(wǎng))
收費(fèi)公路的資金去向不夠詳細(xì)、收費(fèi)期限隨意延長等問題一直飽受非議。正因此，此前公眾對于《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的修訂抱有期待，希望通過法規(guī)的完善，遏制收費(fèi)公路的種種亂象。然而審視這一次公布的修訂稿，用不少網(wǎng)友的話說，第一感覺是：很不解。從此次的修訂稿來看，收費(fèi)公路將可能進(jìn)入無止境的收費(fèi)期。而對于收費(fèi)資金去向和使用問題，依然缺乏更為嚴(yán)苛的管理規(guī)定。
想致富，先修路。這是在過去那個(gè)公路不發(fā)達(dá)年代十分常見的標(biāo)語。公路通車?yán)锍痰脑鲩L與經(jīng)濟(jì)的快速增長也幾乎是同步的。當(dāng)初為了快速發(fā)展公路網(wǎng)，我國的大部分高速路都是通過借貸的方式籌集資金完成建設(shè)的，這正是收費(fèi)公路存在的現(xiàn)實(shí)背景。然而既然是借貸，那就有還清的一天，公路之所以姓“公”，是帶有公益屬性的。如果沒有一個(gè)清楚的賬本呈現(xiàn)給公眾，只是強(qiáng)硬延期收費(fèi)，顯然難以服眾。在沒有做到收費(fèi)去向完全透明、詳盡公開的情況下，如何做好監(jiān)督？而此種語境下，提出債務(wù)還清后轉(zhuǎn)變?yōu)椤梆B(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)”，自然難以打消公眾疑慮，更何況“養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)尚不明晰，如何消除人們對其“只是換了個(gè)收費(fèi)名號”的質(zhì)疑？
誠然，一些高速公路在經(jīng)營中的確出現(xiàn)了虧損現(xiàn)象，但一條線路虧損是不是所有收費(fèi)公路都要延期收費(fèi)？這顯然不合理。更何況一些高速公路之所以虧損，更多的是自身經(jīng)營問題，一些高速公路公司投資房地產(chǎn)失敗，其虧損資金也列入到了高速公路的經(jīng)營賬單中來。而從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)來看，公路和鐵路、航空一樣，都是社會(huì)的大動(dòng)脈，尤其是近些年我國機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)快速增長，進(jìn)入到了名副其實(shí)的汽車時(shí)代，如果公路收費(fèi)變本加厲，勢必增加公眾的出行成本，也加重了各行各業(yè)的物流成本。
所以，政府制定收費(fèi)公路政策不僅要看小賬本，更應(yīng)該著眼于大賬本。收費(fèi)公路進(jìn)入無限期的收費(fèi)模式，收費(fèi)公路自身的賬本上面或許好看了，但整個(gè)社會(huì)為之付出的成本幾何？有沒有估算過？
調(diào)整公路收費(fèi)政策不可任性而為，應(yīng)在聽取民意的基礎(chǔ)上，綜合考慮各種社會(huì)影響，不能因小失大。隨著四通八達(dá)的公路網(wǎng)的建成，我們更應(yīng)該思考的是，如何讓公路更好地服務(wù)社會(huì)，服務(wù)于人們的致富之途。從這一點(diǎn)來說，讓公路更多地彰顯公共與公益屬性，或許才是真正值得努力的方向。
文/寇宇龍
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（原標(biāo)題：公路收費(fèi)調(diào)整應(yīng)著眼于社會(huì)大賬本）
