交通部4年前曾承諾96%公路免費(fèi)
2015-07-22
《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂稿開始向社會征求意見，擬對高速公路實(shí)行長期收費(fèi)。主要內(nèi)容為：政府收費(fèi)高速公路償債期擬按實(shí)際償清債務(wù)所需時(shí)間確定，不受期限限制，各省實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還；特許經(jīng)營高速公路經(jīng)營期一般不超30年，屆滿后與償債期政府收費(fèi)公路統(tǒng)一收費(fèi)；償債期、經(jīng)營期結(jié)束后，高速公路實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)。(7月21日《人民日報(bào)》)
去年底，很多地方無視沸騰民意，擅自延長到期收費(fèi)公路收費(fèi)年限；彼時(shí)，輿論曾憤怒地拿起法治理念與契約精神的大棒，斥責(zé)高速公路延期收費(fèi)是“有權(quán)就任性”。奇怪的是，交通部門卻并未對此采取任何糾正動作?，F(xiàn)在回想起來，原來是早就有了對高速公路實(shí)行長期收費(fèi)的打算，相關(guān)部門是在拿尚未通過的新條例的尺子，丈量現(xiàn)行條例下的違法行為。
又想起來，前不久公布的2014年收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)，收支平衡結(jié)果為負(fù)1571.1億元，而2013年度這個(gè)數(shù)字僅為負(fù)661億元。僅過一年時(shí)間，收費(fèi)公路虧損就擴(kuò)大了兩三倍。在此背景下，神奇的A股路橋企業(yè)竟沒一家因?yàn)樘潛p戴上ST的帽子！雖然收費(fèi)公路虧損數(shù)據(jù)遭到輿論質(zhì)疑，但相關(guān)部門并不準(zhǔn)備告訴公眾，這些巨虧都落到了誰的頭上，又具體體現(xiàn)為哪些可見的現(xiàn)象?，F(xiàn)在回想起來，不斷擴(kuò)大的虧損數(shù)字，大概也是在為長期收費(fèi)新政“預(yù)熱”吧？
現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》明確規(guī)定：收費(fèi)公路的收費(fèi)期限屆滿，必須終止收費(fèi)。政府還貸公路在批準(zhǔn)的收費(fèi)期限屆滿前已經(jīng)還清貸款、還清有償集資款的，必須終止收費(fèi)。兩個(gè)“必須終止收費(fèi)”，并不存在任何例外情況。現(xiàn)在倒好，部分收費(fèi)公路剛剛進(jìn)入到期免費(fèi)的當(dāng)口，馬上翻篇來了個(gè)“擬將長期收費(fèi)”，這該讓公眾怎樣去想？可以理解為說話不算數(shù)嗎？在依法治國的維度上，耳光響亮的新法徹底否定舊法，算是“科學(xué)立法”嗎？
先是特許經(jīng)營高速公路“經(jīng)批準(zhǔn)可以超過30年”；完了之后，被政府收回，與其他政府收費(fèi)公路統(tǒng)一收費(fèi)；再完了之后(最后一條政府收費(fèi)公路也被“統(tǒng)借統(tǒng)還”結(jié)束)，長期實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)?！@樣的安排，也許有通過經(jīng)濟(jì)手段限制高速公路車流，讓高速公路繼續(xù)保持高速的考慮；但是，無論是美國的例證，還是國內(nèi)現(xiàn)有那些已經(jīng)免費(fèi)通行的高速公路，似乎并不支持這個(gè)長期收費(fèi)的理由。
又或者，高速公路長期收費(fèi)是要支付養(yǎng)護(hù)管理成本?？墒?，我們關(guān)于汽車的稅收難道還少了嗎？特別是其中的燃油稅，難道不就該專用于此嗎？收費(fèi)公路長期收費(fèi)，到底是養(yǎng)人還是養(yǎng)路？如果高速公路實(shí)行長期收費(fèi)，應(yīng)否有一本及時(shí)更新且對外公開的明細(xì)賬，讓公眾知道每條路的建設(shè)成本、運(yùn)營成本和還貸情況？退一萬步說，既然實(shí)行長期收費(fèi)，高速公路為何還要過一道商人的手，直接全部搞政府收費(fèi)公路即可，何須先按特許經(jīng)營公路收費(fèi)30年？
不收費(fèi)公路將占全國總里程96%以上——這不是癡心妄想者的信口雌黃，這是交通部四年前對國民的莊嚴(yán)承諾。對照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂稿中高速擬將長期收費(fèi)的條款，公眾很想知道，四年前的承諾還算數(shù)嗎？如果算數(shù)，相關(guān)部門到底準(zhǔn)備怎樣去兌現(xiàn)？——高速擬將長期收費(fèi)的消息甫一公布，A股路橋企業(yè)立馬應(yīng)聲大漲；而我第一時(shí)間在腦海浮現(xiàn)的，是肥水四溢的高速公路長期收費(fèi)，不會又要“引誘”一批受不住誘惑的官員吧？(舒圣祥)
(原標(biāo)題：高速長期收費(fèi)后96%免費(fèi)承諾咋兌現(xiàn)？)
編輯：SN182
