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交通部：未來非收費公路是主體 占公路總里程97%

2015-07-21　

 交通運輸部法制司副司長魏東今日表示，今后占公路總里程97%左右的非收費公路是主體，實現(xiàn)全國范圍的通達，由一般公共預(yù)算保障其建設(shè)、養(yǎng)護、管理及改擴建等資金需求。

 交通運輸部今日舉辦專題新聞發(fā)布會，介紹《收費公路管理條例》(修訂稿)相關(guān)內(nèi)容。

 關(guān)于修訂的原則和目標(biāo)，魏東表示，此次修訂的理念是基于“用路者付費、差別化負(fù)擔(dān)”，重點解決提升高效率服務(wù)、保障養(yǎng)護資金穩(wěn)定來源、使收費公路政策可持續(xù)發(fā)展和規(guī)范管理問題。修訂的思路是，進一步調(diào)整和完善收費公路的發(fā)展政策，規(guī)范公路管理，強化社會服務(wù)，促進建立收費公路長期、穩(wěn)定、健康可持續(xù)發(fā)展的機制。

 具體遵循了四個原則：一是“用路者付費”原則。通過稅收提供均等化普遍服務(wù)的非收費公路，主要由公共財政保障建設(shè)和養(yǎng)護運營管理的資金需求；通過收取車輛通行費為特定群體提供效率服務(wù)的收費公路，未來收費公路將基本為高速公路。

 二是政府性債務(wù)風(fēng)險可控原則。完善制度設(shè)計，建立風(fēng)險評估制度，提高政府收費公路的償債能力，確保政府性債務(wù)的正常償還。

 三是鼓勵社會資本投資原則。推廣政府和社會資本合作模式，通過規(guī)范的特許經(jīng)營制度、合理定價，保障合理的投資回報，從而鼓勵和吸引社會資本投資公路建設(shè)。

 四是加強政府監(jiān)管原則。強化政府監(jiān)管和社會監(jiān)督，將收費公路信息公開工作制度化、規(guī)范化，切實保障資金的合理使用以及良好的路況和服務(wù)水平。

  魏東指出，通過修訂要努力達成以下目標(biāo)：采取“收稅”與“收費”并行的方式，兼顧和保障不同用路群體的權(quán)益，向公眾提供可自由選擇的差異化公路通行服務(wù)。今后，占公路總里程97%左右的非收費公路是主體，實現(xiàn)全國范圍的通達，由一般公共預(yù)算保障其建設(shè)、養(yǎng)護、管理及改擴建等資金需求。占公路總里程3%左右的以高速公路為主的收費公路是補充，采取直接征收車輛通行費的方式，向公眾提供可自由選擇的通行服務(wù)。

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