交通運(yùn)輸部：上半年全國海陸空客運(yùn)量超百億人次下半年投資將超萬億
2015-07-18
本報(bào)記者高江虹北京報(bào)道
7月16日，交通運(yùn)輸部在例行新聞發(fā)布會上披露今年上半年交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長張大為介紹道，今年上半年，鐵路公路水路完成客運(yùn)量108.5億人，同比增長0.5%，增速較去年同期放緩1.8個(gè)百分點(diǎn)。
在客運(yùn)量微增的同時(shí)，貨運(yùn)量也有了微幅的增長，今年上半年鐵路公路水路完成貨運(yùn)量209.1億噸，同比增長4.2%。不過鐵路貨運(yùn)量卻表現(xiàn)出了頹勢，降幅擴(kuò)大至10.2%。中國鐵路總公司的人士向記者表示，目前貨運(yùn)壓力巨大，鐵總內(nèi)部正全力挖潛，以期扭轉(zhuǎn)貨運(yùn)量下滑的態(tài)勢。
鐵路貨運(yùn)量下滑加大
據(jù)張大為介紹，客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，一方面便捷、舒適、高效出行方式客運(yùn)量持續(xù)較快增長，1至5月份，高鐵、動(dòng)車旅客發(fā)送量分別增長37.9%和30.2%，民航旅客運(yùn)輸量增長12.7%。其次公路客運(yùn)持續(xù)下降，客運(yùn)量降幅為0.5%。水路客運(yùn)保持旺盛需求，客運(yùn)量增長5.2%。
至于貨運(yùn)方面，鐵路公路水路完成貨運(yùn)量209.1億噸，同比增長4.2%，增速較去年同期放緩3.0個(gè)百分點(diǎn)。貨運(yùn)結(jié)構(gòu)持續(xù)分化，公路貨運(yùn)仍保持穩(wěn)定增長，貨運(yùn)量增長6.2%。水路貨運(yùn)增速明顯放緩，貨運(yùn)量僅增長3.3%?？爝f業(yè)持續(xù)高速增長，完成快遞業(yè)務(wù)量84.6億件、增長43.3%。與此相對比的是，鐵路貨運(yùn)仍呈下降趨勢，貨物發(fā)送量下降了10.2%，降幅趨穩(wěn)。
據(jù)國家發(fā)改委去年上半年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2014年上半年全國鐵路完成貨運(yùn)量18.95億噸，同比下降2.5%，以此推論，今年上半年全國鐵路完成貨運(yùn)量僅為17.02億噸。中國鐵路總公司內(nèi)部人士向記者坦言，這兩年鐵路貨運(yùn)持續(xù)下滑，壓力巨大，分管貨運(yùn)的副總經(jīng)理到處調(diào)研貨運(yùn)形勢，內(nèi)部亦不斷加快改變機(jī)制束縛，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，為新增貨運(yùn)量創(chuàng)造條件。而某地方鐵路局貨運(yùn)中心管理人員則向記者坦言，近期鐵總內(nèi)部為地方貨運(yùn)需求打開綠燈，為很多貨運(yùn)開辟特殊通道，吸引了不少企業(yè)的關(guān)注。
如7月15日11時(shí)20分，由北京始發(fā)的X2497次特需貨物列車順利到達(dá)終點(diǎn)站廣東大朗，全程運(yùn)行32小時(shí)20分鐘，比普通貨物列車壓縮了40小時(shí)。這是鐵路部門今年開行的第200列特需貨物列車。
中國鐵路總公司有關(guān)人士向記者解釋道，開行特需貨物列車是今年四月份鐵路部門根據(jù)客戶特殊的運(yùn)到時(shí)限要求，專門推出的運(yùn)輸服務(wù)方式?，F(xiàn)在這些特需貨車開行數(shù)量越來越多，覆蓋范圍越來越廣。如由廣西崇左開往北京大紅門的水果冷藏列車可在66小時(shí)內(nèi)到達(dá)，壓縮30小時(shí)；由山東臨沂開往新疆烏西的特需貨物列車可在73小時(shí)內(nèi)到達(dá)，壓縮20小時(shí)。而由廣東三眼橋開往浙江海寧的特需貨物列車可在22小時(shí)內(nèi)到達(dá)，壓縮8小時(shí)。此外，還有十余條各個(gè)方向的特需貨運(yùn)列車，均實(shí)現(xiàn)了運(yùn)到時(shí)間的大幅壓縮。
中鐵總方面表示下一步鐵路部門將以市場為導(dǎo)向，加快向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展全品類物流，提供“門到門”全流程服務(wù)，更好地滿足客戶多樣化的物流需求。
下半年投資將過萬億
張大為表示，今年上半年公路水路完成固定資產(chǎn)投資7188億元，同比增長9.5%，略高于去年同期，公路投資中新開工項(xiàng)目投資額占比由去年同期的18.9%提高至23.6%，水運(yùn)占比由12.6%提高至27.3%，在全社會固定資產(chǎn)投資增速放緩的情況下，交通投資增速不降反升，發(fā)揮了重要的穩(wěn)增長作用。
上半年，公路建設(shè)完成投資6469億元，同比增長10.2%，其中高速公路、普通國省道、農(nóng)村公路分別完成投資3260億元、2015億元和1195億元，增長9.2%、6.5%和20.0%。水運(yùn)建設(shè)完成投資648億元，增長1.9%。從區(qū)域來看，東、中、西部地區(qū)分別完成公路水路固定資產(chǎn)投資2315億元、1698億元和3175億元，增長5.3%、16.9%和9.0%。
交通部并未公布同期鐵路固定資產(chǎn)投資狀況，不過據(jù)此前披露的信息，今年前5月鐵路投資增長迅速，增幅達(dá)22.1%，鐵路完成投資1862億元。若按照中國鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖年初預(yù)期的8000億鐵路投資額，則下半年鐵路投資還需要完成至少5000多億的投資量。
張大為也表示，截至6月底，交通部已下達(dá)交通專項(xiàng)資金3110億元，占全年總規(guī)模的98%，確保全年投資規(guī)模達(dá)到1.8萬億元，1.8萬億是指公路、水路，還沒包括鐵路和民航。同時(shí)還啟動(dòng)了一批符合國家戰(zhàn)略取向和投資方向、前期工作較為成熟的項(xiàng)目，再挖掘1000億元左右的潛在投資項(xiàng)目。
張大為表示，交通部預(yù)計(jì)下半年交通運(yùn)輸主要實(shí)物量指標(biāo)可能將略好于上半年，全年鐵路公路水路客運(yùn)量小幅增長，貨運(yùn)量、港口貨物吞吐量穩(wěn)步增長，交通固定資產(chǎn)投資規(guī)模維持高位。
下半年交通投資規(guī)模過大，為了解決融資問題，張大為表示交通部在積極拓寬融資渠道，吸引社會資本。
一方面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會投資的指導(dǎo)意見》的要求，交通部今年下發(fā)了《交通基礎(chǔ)設(shè)施與社會資本合作等模式試點(diǎn)方案》，明確了一批項(xiàng)目，將天津至石家莊高速公路等11個(gè)項(xiàng)目作為第一批試點(diǎn)，部署山東、安徽、四川等采取適當(dāng)?shù)姆绞介_展PPP交通項(xiàng)目試點(diǎn)。試點(diǎn)的目的，主要是進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制。
另外，交通部和國家財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在收費(fèi)公路領(lǐng)域推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式的實(shí)施意見》，這個(gè)實(shí)施意見里面也明確了一些相關(guān)的支持政策。
張大為還表示，交通部為了引導(dǎo)地方交通部門推廣運(yùn)用PPP模式，正在編制《收費(fèi)公路政府和社會資本合作指南》。為吸引社會資本進(jìn)入的相關(guān)項(xiàng)目，交通部還在加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、國土等相關(guān)方面的協(xié)調(diào)，旨在推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。
